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昌黎县靖安镇总体规划
(2016—2030年)
文本
靖安镇人民政府
亚泰都会(北京)城市规划建筑园林设计研究院股份有限公司
2016年09月
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第一章总则
第1条落实科学发展观,以构建和谐社会、建设社会主义新农村为基本目标,坚持城乡统筹,因地制宜,合理布局镇村体系,发挥靖安镇的经济社会辐射带动作用,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》及河北省有关建制镇规划的各项技术规范编制本规划。
第2条本规划是靖安镇建设的指导性文件。文本中“黑体带下划线”部分为本次规划强制性内容,一切建设活动不得违背强制性内容。确需调整强制性内容时,镇人民政府必须组织论证,就调整的必要性向原规划审批机关提出专题报告,经审查批准后方可进行调整。调整后的规划,必须按法定程序重新审批。
第3条规划期限为2016—2030年,其中近期为2016—2020年。
第4条规划范围
本次规划包括镇域规划和镇区规划两个层次。
镇域规划范围:与靖安镇行政管辖范围一致,。
镇区规划范围:北至滨河路,南至靖港公路,西至经三路,东至引滦灌渠,,。
第5条规划原则
1、坚持以人为本、可持续发展的原则。本着保护耕地,适当建设的基本思路,促进全镇经济发展、村镇建设与环境保护的可持续发展。
2、坚持城镇整体与局部,近期与远期,社会经济和镇村建设相结合的原则。
3、坚持因地制宜、实事求是的原则。根据靖安镇的区位条件及社会经济基础,合理确定村镇发展规模,进行镇域村镇布局,科学配置基础设施和社会服务设施。
4、坚持发挥优势、突出特色的原则。充分发挥靖安镇区位优势,发展特色产业,引导全镇经济及村镇建设健康发展。
5、坚持与上位规划、其它相关规划相衔接、协调的原则。
第6条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》;
2、《中华人民共和国土地管理法》;
3、《城市规划编制办法》(2006年);
4、《镇规划标准》(GB50188-2007);
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5、《村镇规划管理办法》(试行)建设部建村(2000)36号;
6、《河北省城镇体系规划(2006-2020)》;
7、《河北省建制镇总体规划编制导则(试行)》冀建村[2006]392号文件;
8、《河北省村镇规划技术规定》(冀建乡[1995]220号1998修改稿);
9、《河北省镇、乡和村庄规划编制导则(试行)》;
10、《河北省村镇规划建设管理条例》(1998年);
11、《河北省县域村庄空间布局规划编制要点实施细则(试行)》;
12、《河北省沿海地区总体规划(2010—2030)》;
13、《秦皇岛城乡一体化规划》;
14、《秦皇岛市全域发展战略规划》;
15、《秦皇岛市城市总体规划》(2008-2020年);
16、《昌黎县城乡总体规划》(2011—2030年);
17、《昌黎县土地利用总体规划》(2010-2020)
18、《昌黎县县域村庄空间布局规划》(2006-2020年);
19、《昌黎县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》;
20、《昌黎统计年鉴》(2011-2015年);
21、靖安镇政府提供的镇区地形图以及相关基础资料。
第7条规划目标
建设具有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务的特色小镇。
第8条规划重点
1、建立完善的镇村体系,促进城乡协调发展,优化空间结构,完善全镇的基础设施体系和公共服务体系,提高基础设施配置水平和公共服务设施的服务能力进行镇域协调发展。
2、科学确定城镇定位,产业发展方向,合理预测城镇发展规模。
3、合理安排镇区的建设用地,优化镇区的道路网络,有效疏解过境交通。
4、突出生态环境建设,充分利用现有河流、沟渠,建设生态水网。
5、确定合理的建设发展时序与步骤,切实有效地指导城镇建设。
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第二章经济社会发展战略
第9条经济社会发展战略
产业集聚战略:发挥国家级重点镇优势,借河北秦皇岛西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园之势,靖安镇的产业发展必将形成集聚发展模式,也必将迎来重点镇的快速发展建设时期。产业发展必须依托靖安镇的基础设施和公共服务设施建设,因此城镇建设要考虑配套产业的发展建设,总体公共服务设施集聚建设,提升镇区人气和活力,以实现城镇建设速度和城市化发展水平的快速提升。
转型升级战略:面对周边乡镇的产业发展日趋同构,靖安镇产业发展要由单一主导型结构向多元主导型结构转变,加强产业部门之间的深化分工与合作。在钢铁冶炼和特色农业的良好产业基础上,优化产业结构、延伸产业链条,充分发挥主导产业和特色产业的带动作用,打造低碳循环的园区发展模式,树立产业转型升级的新标杆。
融入滦河发展战略:作为昌黎县沿滦河发展带上的西部重点镇,将靖安镇的镇域旅游发展带与滦河旅游发展带相联系。充分利用农业品牌、自然景观资源,打破资源孤立的现状,将特色农业与观光、休闲、度假等旅游方式深度结合,强化靖安旅游形象品牌,进而融入整体滦河旅游发展战略之中。
第10条经济社会发展目标
经济发展目标
以推进农村城市化、城乡一体化为目标,发挥工业的龙头作用和支柱产业的带动作用,大力发展培育新的经济增长点,实现一、二、三产业的全面优化升级。通过经济发展促进小城镇建设,力争把靖安镇建成以高效农业种植、养殖为基础,工贸园区为依托,生态观光旅游为特色的国家级重点城镇。
表2-1经济发展目标一览表
项目
单位
2015年完成
2020年
2025年
2030年
年均递增
(%)
目标
年均递增
(%)
目标
年均递增
(%)
目标
地区生产总值
亿元
12
243
10
391
8
575
第一产业
亿元
34
15
12
第二产业
亿元
230
5
第三产业
亿元
161
26
社会发展目标
到2030年,通过产业结构调整和劳动力的合理配置,将靖安镇建设成为功能明确、用地布局合理、基础设施完善、生态环境良好、经济实力雄厚、城镇特色鲜明、交通快捷方便的小城镇。使全镇人民的文化素养进一步提高,生活水平有较大改善。另外,在社会养老保障、全民文化水平、科技、教育等方面将有长足的发展。
表2-2社会发展目标一览表
分类指标
单位
2015年
2020年
2025年
2030年
总人口
万人
镇区人口
万人
城镇化水平
%
28
32
41
65
新型城镇医疗保险覆盖率
%
---
100
100
100
城镇基本养老保险覆盖率
%
---
100
100
100
学龄儿童义务教育普及率
%
100
100
100
100
第11条产业布局
“一心两轴七区”的产业布局结构
一心:即镇区综合配套及服务业发展核心;
两轴:沿蛇刘公路经济发展轴及沿靖港公路经济发展轴;
七区:城镇中心区、生态农业种植区、滦河旅游观光区、北部食品加工区、中部工业经济区、南部网袋制造区、河北秦皇岛西部经济开发区昌黎循环经济产业园区南园。
打造特色鲜明的产业形态
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1、一产:优化提升
发展设施农业,重点发展绿色蔬菜种植业、特色果品种植业以及传统种植业,争创品牌特色化,建立无公害蔬菜农园、林果采摘园等农业观光示范区。
2、二产:转型升级
工业转型升级,鼓励冶金、采矿等工厂采用技术革新,绿色循环发展,构建低碳循环的产业园区。同时聚集发展农副产品加工业、网袋制造业。
3、三产:强化联动
与现代农业联动发展,充分利用滦河自然景观资源,凸显地方特色,重点发展农业观光旅游、采摘体验旅游、沿滦河休闲度假游等特色旅游服务业,同时强化市场贸易服务业。
第三章镇村体系规划
第12条镇村发展战略
有重点、分步骤、成组团、有层次的完善镇村体系,加速城乡一体化进程,逐步形成以建制镇为中心,以中心村为骨干,以基层村为基础的三级村镇体系网络,带动和促进城镇经济的健康发展。
第13条总人口及城镇化水平预测
规划镇域总人口:,,。
规划镇区总人口:,,。
表3-1靖安镇城镇化水平预测表
2020年
2025年
2030年
镇域总人口(万人)
镇区人口(万人)
城镇化率(%)
32
41
65
第14条镇村用地规模
规划期末建制镇的人均建设用地标准应按照120平方米/人进行控制,村庄建设用地标准应按150平方米/人进行控制。规划至2030年,,。
表3-2靖安镇规划建设用地一览表
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