文档介绍：充分发挥财政政策作用进一步推动扩大内需
[摘要],%。我国外汇储备充裕。9月末外汇储备22726亿美元,%。国家财政实力不断增强,改革开放30年财政收入增长510余倍,2008年全国财政收入61330亿元,%。劳动力素质逐步提高,改革开放以来我国人均预期寿命显著提高。人口健康状况明显改善;人均受企业投资资金不足;另一方面,在当前国际金融危机背景下,银行贷款风险加大,放贷更为谨慎,金融机构放贷集中于国有项目、政府主导项目。部分企业尤其是中小企业贷款难的问题仍然突出,民间投资资金主要是于自我积累、滚动发展,而来自于金融机构的信贷支持有限。大量中小企业由于缺乏有力的金融支持。资本筹措渠道不畅,影响了投资需求的扩大。
6、行业垄断和产业限制仍然存在。由于市场化发展水平的制约,目前我国仍有部分市场存在垄断或限制,资本无法实现相对自由的进出。一是民间投资发展缺少总体规划。扶持政策不完善、不配套,民营企业投资待遇和机遇与国有部门不平等。二是受市场准入政策的制约。目前部分投资回报率较高的行业尚未对内开放,或是设置很高的市场准入门槛,或是存在无形的进入壁垒,制约了民间资本向实际投资项目的转化。三是部分低效率的行业长期不能缩小或淘汰,不仅加剧了国内市场竞争。也降低了企业投资积极性。当前我国已出台十大产业调整振兴规划,还需要相关部门出台打破行业垄断和产业限制的配套措施。这样才能吸引更多社会资本参与和扩大投资。
7、居民投资需求难以释放。除企业投资外,城乡居民投资也是社会投资的一个重要方面。LocalhoST但从国内居民拥有的金融资产结构看,银行储蓄偏高、投资比重偏低的问题依然没有改变。一是当前股市整体低迷。国际金融危机爆发以来。上证综合指数从最高的6000点大幅跌至目前的2900多点左右,居民财富普遍缩水,股市不景气影响了居民的投资需求。二是金融工具较少。限制了居民的间接投资。我国金融市场目前还难以给居民提供较多的、相对稳健和具有投资价值的金融产品,安全性、流动性和盈利性匹配较好的投资产品明显不足,也抑制了居民投资需求。三是直接投资受限。由于体制、企业以及服务业发展,大力吸纳就业。二是进一步完善社会保障制度。扩大各项社会保险的覆盖范围,逐步提高统筹层次。积极稳妥地推进新型农村社会养老保险试点,研究制订农民工养老保险办法。尽快出台养老保险关系转移接续办法。研究建立城乡社会保障标准动态调整机制。三是不断健全医疗保障制度。加快落实医药卫生体制改革方案,提高公共卫生服务水平,推进基本公共卫生服务逐步均等化。四是继续提高教育保障水平。全面实现农村义务教育保障机制改革目标。研究出台对中等职业学校农村家庭困难学生和涉农专业逐步免费的具体方案。进一步落实和完善家庭经济困难学生资助政策体系。五是调整收入分配格局。采取切实措施,适当降低企业收入比重。增强政府再分配能力,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。通过提高中低收入者收入水平,规范国有企业负责人薪酬管理制度,完善公务员津贴补贴制度,推进事业单位收入分配制度改革,加大税收调节力度等措施,形成
“中间大、两头小”的“橄榄型”收入分配格局。
2、加大财政支农力度。扩大农村需求。一是加大投入力度。大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发