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第一章公安机关的性质、职能和主旨
一、公安机关的成立与发展
(一)警察的发源与发展
1、警察的含义
警察的含义一般是指拥有武装性质的保护社会次序、惩办犯罪、保卫国家安全的国家行政
力量
2、警察的发源
决定警察必需性的直接要素是由社会矛盾惹起的犯罪、抗衡矛盾和社会次序问题。
警察产生的条件
1)生产力的发展、私有制的产生,是警察产生的经济条件
2)阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不行调解性,使警察产生的阶级条件
3)保护统治次序与处罚犯罪的客观需要,是警察产生的社会条件
4)国家机器的形成,是警察产生的政治条件
3、警察的发展
(1)萌芽期的警察
在警察萌芽期间,同时伴生的有看管行为、审问行为的萌芽
(2)古代警察的特色
a、***不分,警政合一
b、执行职权时在法律上极不严格
c、私刑、私狱广泛存在
(3)近代警察
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较早成立近代警察制度的国家是法国和英国,因为受英法两国警察制度的影响,形成了两
种不一样的警政管理系统:地方自治制和中央集权制,地方自治制以英国为代表,中央集权
制以法国为代表
4、中国的近代警察
时间
成立者
名称
备注
1898年
陈宝箴
湖南保卫局
我国最早的专职警察机构
1905年
清政府
巡警部
第一个全国性专职警察机构
1912年
南京暂时政府
将“巡捕”和“巡警”改为警察
1927年
蒋介石
内部警政司
把各省、市、县的警察机关改为“公安局”
1946年
蒋介石
内政部警察总署
把各省、市、县的警察机关改为“警察局”
5、近代警察与古代警察的差别
1)近代警察的职能是独立的,警察的职能主要会合于警察机关。古代警察的职能还没有会合于一个一致的特地机关,而是由行政官吏、军队、审问机关分别执行
2)近代警察从中央在地方形成了多层次的特地工作系统,成为国家宏大的专政工具之一,执行特地的职权。古代警察则***不分,警政合一,没有特地的组织
3)近代警察重申法制。警察机关的成立及其系统和职权,均以宪法或法律为依照。古代警察执法极不严格,私刑广泛存在
4)近代警察有一致的制式衣饰,古代警察则没有特地的衣饰
(二)、我国人民公安机关的成立和发展
1、新中国成立前的人民公安机关
时间
成立者
名称
备注
1927年
周恩来
中央特科
中央机关成立的最早的保卫组织
1931年
国家政治保卫局
我国最早的人民政权的公安机关
1937年
陕甘宁边区人民警察,
我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍
简称“边警”
1939年
社会部
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2、新中国成立后的人民公安机关
(1)建国后17年的人民公安机关
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1949年10月9日,中央人民政府委员会委任罗瑞卿为中华人民共和国中央人民政府公安
部部长,杨奇清为副部长。10月15日召开第一次全国公安会议,11月1日公安部正式成
立
年间的绚烂成就:
a、在全国范围内成立健全的公安组织机构,明确了公安任务
b、除去反动权益的残渣余孽和旧社会遗留下来的污泥浊水
c、展开******运动
d、改造大批战争罪犯
e、保证了党的路线、目标、政策的贯彻执行,保卫了社会主义革命和社会主义建设的顺利
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进行
(2)十年“文化大革命”间的公安机关
(3)新期间的公安事业
二、公安机关的性质
公安机关的性质是:公安机关是我国人民民主专政政权中拥有
刑事司法力量
(一)、公安机关是人民民主专政的重要工具
武装性质的治安行政力量和
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公安机关是人民民主专政的重要工具,这是公安机关的阶级属性,也是它的根本属性,这一属性表示:
1)公安机关拥有鲜亮的阶级性
2)公安机关在国家政权中占有重要的地位
3)公安机关是国家意志的忠实执行者
(二)公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量
(1)公安机关是国家治安行政机关
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治安行政管理的主要任务是:防备和控制犯罪活动,预防和查处各种违反治安管理的行为,
同各种治安灾祸事故作斗争,以保护社会治安次序,保障公共安全,保护人民、法人和其余组织的合法权益,为社会主义现代化服务
2)公安机关是国家的刑事司法机关
3)公安机关拥有武装性质三、公安机关的基本职能
公安机关的职能,是指公安机关对于国家与社会所应起的效能与作用。公安机关的基本职能是专政职能与民主职能
(一)公安机关的专政职能
公安机关专政职能的详细内容包含:从专政的目的来说,是保卫人民民主专政的国家政权,
坚固社会主义制度;从专政的对象来看,是对敌对权益、敌对分子和严重刑事犯罪分子推行打击;从专政的手段来说,是打击、制裁、改造与督查并用(二)公安机关的民主职能
公安机关民主职能的内容包含:
1、保障人民充分享受宪法和法律规定的民主权益和其余权益
2、保障人民依法参加国家事务的管理,享受正常的政治生活、经济生活和文化生活
3、用民主的方法正确办理人民内部矛盾
4、依赖人民民众搞好公安工作
5、全心全意为人民服务
(三)公安机关的专政职能与民主职能的关系
1、差别
1)对象不一样。专政的对象是仇家,而民主的对象是人民
2)方法不一样。对仇家使用专政手段,而对人民推行民主的方法
2、联系
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公安机关专政职能是民主职能的基本保障,民主职能是专政职能的社会基础
四、公安机关的主旨
(一)全心全意为人民服务是公安机关的主旨??
(二)公安机关的主旨是公安机关性质的必定要求
(三)公安机关一定坚持全心全意为人民服务的主旨
公安机关坚持全心全意为人民服务的主旨,就要做到:
1、坚固建立主旨意识
2、坚持全部从人民民众的利益出发
3、仔细推行职责
4、提升服务质量
详细内容见(公安基础知识)一书。
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