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解决民生问题的六条建议怎样解决民生问题
民生问题是创办和谐社会的根基。近年来,我们党和政府在保障民生、改善民生方面做了大量工作,取得了很大劳绩。但现在依旧存在不少问题需要解决。解决问题的对策好多,这里谈六条建议:
建议1:政府要进一步向“民生政府”的方向转变
政府应当管经济,可是,只能是从宏观上管,用方针、政策去管,而不是直接插手企业,更不能成为企业的主体。对经济,政府只能是间接政府,不应是直接政府。政府直接的职能理应是管社会。市场经济是竞争经济,优胜劣汰,无疑会使富者更富。近些年来,在40多个国家中开展以“瘦身政府”、“重塑政府”为目标的“新公共管理运动”嘹亮地提出:政府是为弱势群体而设的。改革开放以来,我们党和政府在推动经济进展的同时,不断建立、健全社会政策,保障宏大人民的利益,更加是在养护弱势群体的利益方面,公布了大量相关的社会政策,为弱势群体供给有效的制度性支持。可是,弱势群体支持的制度化照旧急需加快、加强和落实。要坚持进展为了人民、进展依靠人民、进展成果由人民共享,切实解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题,我国全面创办小康社会和现代化所追求的,不单是经济增长,而是在经济进展的根基上实现社会的全面进步。政府要通过调控,建立有效的调配和保障机制,使全体人民都丰饶起来。这就是说,市场拉大贫富差距,政府要致力于缩小贫富差距。一边拉大,一边缩小,这就是螺旋式上升。在社会政策上,把贫富差距缩小了,既非歼灭了富人,也没有歼灭穷人;在市场经济中,贫富差距拉大了,也是既非歼灭了富人,也没有歼灭穷人,而是使一片面人在不穷的新起点上,依旧会有所谓的相对贫困。市场模范竞争机制,政府强化民生职能,二者互补、互动,社会就会一浪高过一浪地奔腾前进。
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强化了民生职能的政府叫民生政府。民生政府要有民生财政。所谓民生财政,是要在财政收入调配时,坚持民生优先,不断提高民生支出在财政支出中的比重,进一步提高财政公共服务的才能,使公共财政的阳光普照宏大民众。要完善公共财政体系,扩大公共服务的笼罩范围,把更多财政资金投向公共服务领域,把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠兴隆地区和困难群体。民生政府不仅是关注民生、保障民生,而且提防顺乎民意,调动民力,创办国家,推动社会。
建议2:大力培育社会组织,最大限度地发挥社会组织的作用
政府转变职能,说穿了是要把社会还给社会。政府关注民生,主要表现在完善政府添置公共服务机制,建立保障民生的公共财政。供给公共服务和公共产品是公共财政的主要职能。我国过去公共服务和公共产品的投入比例太小,导致民生问题好多。现在公共服务和公共产品的投入比例增大了,随之而来要做的就是要大力培育社会组织,最大限度地发挥社会组织的作用。社会组织,又称民间组织,民间组织贴近实际、贴近生活、贴近基层、贴近民间,最了解民生的深浅、冷暖。政府应当向社会组织添置服务。只要真正发挥社会组织应有的作用,就能把民生工作做得无微而不至。政府之于社会组织,理应是寓监管于服务之中,在服务当中表达监管。
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建议3:正确处理经济与社会的关系
改革开放30年来,我国民生有很大改善是基于从“以阶级斗争为纲”向“以经济创办为中心”的转化。锅里有碗里才会有,地里有锅里才会有。今天,粮食安好是摆在人们面前的一个突出问题。不用说,在今后一段时期内,还应当持续坚持“以经济创办为中心”。可是,同时应当留神加大对社会事业的投入。加大对社会事业的投入就是加大对民生的投入。当社会事业的投入加大到超过对工农业的投入时,社会创办就自然而然地转变为一项中心任务了。社会进展包括经济的进展,经济进展到确定程度后,务必更加提防社会的整体进展。美国克林顿执政时,推行新民主党人的“中间路线”,坚持政府对市场经济和社会进展负有干预责任,认为“市场切实是了不起的,然而市场并不能赋予我们安好的街道、清洁的环境、对等的教导机遇、困苦婴儿的健康培育和健康而稳当的晚年”。胡锦涛同志在党的第十七次全国代表大会上明确指出:社会创办与人民幸福安康息息相关。务必在经济进展的根基上,更加提防社会创办,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公允正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动创办和谐社会。近年来,我国一些社会事业兴隆的城市,已经接近以社会创办为中心了,加快建立社会保障体系,如南京市建立了“养老保障、失业救济、技能培训、就业服务”四位一体的被征地农人根本生活保障制度。
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建议4:企业、企业家的社会责任感亟待加强
一说“企业社会责任”,有的企业家就说,我吸纳了多少多少劳动力就是尽了企业的社会责任。没错!是尽了企业的社会责任。问题是还有没有别的社会责任?断定是有的,参与第三次调配就是社会责任。调配有三个层次:一次调配是对国家纳税,对职工发工资;二次调配是政府收了税以后,拿出一片面用于社会事业,包括救助;三次调配是民间捐赠等。我国在捐赠上比从前有很大进展,慈善事业在壮大。在抗震救灾中,各地、各界踊跃捐款,就是对社会责任的检阅,也是开展社会责任教导的大课堂。但是,假设拿这种处境,横向比一比,可以看出,我们第三次调配的格局尚未形成。现在一些兴隆国家,慈善事业等的第三次调配的总量约占国内生产总值的3-5%,%,而其中绝大片面,有人说是80%来自海外。这领会地说明我们的不少企业家是“为富‘少捐’”或“为富‘不捐’”了。企业、企业家的社会责任问题相当严重,不容忽观,企业、企业家的社会责任感亟待加强。
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建议5:提高民众在民生问题上的参与度
有关民生的法规、制度、政策,都是与民众利益血肉相连的。因此,有关民生的法规、制度、政策,在抉择前、抉择中、抉择后,都要有民众参与。民众有知情权、参与权、监视权。权为民所谋,少不了请民众来参谋,鼓动民众来参与。有些决策层,生怕民众参与了,会影响速度,会事与愿违。有民众参与,七嘴八舌,说不定是会影响速度的。可是,应当看到,从制定过程看,可能慢了。磨刀不误砍柴工。眼下慢了,从长远看,从历史长河看,可能快了。这只要回想一下历史就能明白,我们有多少拍脑袋、拍胸脯搞出来的法则,彼此冲突者有之,空白漏洞者有之,朝令夕改者也有之。与其事后出麻烦,何不在事前不要怕麻烦?何不在事前多与民众切磋琢磨?阳光政府的日照长,有利于万物生长。
建议6:应把民生问题当作第一号大课题来研究
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恩格斯说:社会的需要好过十所大学。民生问题是当今中国社会的最大需要,自然应当是学术界的最大课题。民生问题涉及到社会科学的文、史、哲、经、法、社各个学科,同时也涉及到自然科学。一项小研发、小窍门,便能解决民生的一个大问题。因此,学术界也不能一味地指责政府忽略民生,也要扪心自问:我们学界对民生研究得怎样?作为政府的智囊,我们供给了多少高见?至今还有大块文章说什么“民生”一词源于古希腊,这就说明他们不了解民生“萌于西周,成于春秋,盛于明清”的中国古代史。史学界应当参与民生研究,经济学、社会学、法学、心理学等学科,就不用多说了。中国各地都在民生方面创造了大量丰富多彩的、行之有效的实践阅历,有待于上升为理论。