文档介绍：1
卫生行政执法文书书写浅析
2
内容
一、2012版《卫生行政执法文书规范》介绍
二、以无证行医案件为例,谈行政执法文书书写
三、其他文书书写
前言
在讲课之前,我们先看一下案例:
重庆喻俊中西医结合门诊部起诉重庆市大渡口区卫生和计划生育委员会卫生监督意见书案,
案由:2014年5月13日,被告在进行医疗巡查时,发现在大渡口区新山村街道6栋37号门口摆有“喻俊中西医结合门诊部”的广告牌,后进入门诊部检查,发现原告《医疗机构执行许可证》上登记的执业地点与实际营业地点不一致。被告随即向原告发出《卫生监督意见书》,该意见书载明:因你门诊因未变更执业地点,完成相关手续,责令你门诊部立即停业执业,不得开展诊疗活动。原告认为被告作出的《卫生监督意见书》违法,遂向本院提起行政诉讼,请求法院依法确认被告于2014年5月13日对原告作出的《卫生监督意见书》违法。
重庆市九龙坡区人民法院审理结果:
本案中,被告在巡查中发现原告执业地点与《医疗机构执行许可证》上登记的执业地点不一致,遂当场向原告发出《卫生监督意见书》,但未制作现场笔录,未告知原告享有陈述和申辩的权利。本院认为,被告当场作出《卫生监督意见书》,未对原告作出询问,未听取原告的陈述和申辩,剥夺了原告陈述、申辩等权利,被告作出该行政行为程序违法。同时,《卫生监督意见书》中责令原告立即停止执业,不得开展诊疗活动,已经对原告权利义务产生影响,被告称监督意见书仅具有指导性, 不具有强制性的观点本院不予支持。因此,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(二)项第3目及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第(二)项的规定,判决如下:
确认被告于2014年5月13日对原告作出的《卫生监督意见书》违法。
由此几个问题请大家思考:
1、新的行政诉讼法实施后,我们应该怎么书写执法文书?
2、在书定各类执法文书时,我们应该注意哪些?
4
卫生行政执法文书历史沿革
1992年颁布的《卫生监督文书》
(《关于统一27种卫生监督文书格式的通知》(卫监发[1992]第14号))
1998年颁布的《卫生行政处罚文书规范》
( 卫生部第1号令,)
2002年颁布的《卫生行政执法文书规范》( 卫生部第34号令,。)
2012年新修订的《卫生行政执法文书规范》
(2012年9月6日颁布的卫生部令第87号,12月1日起施行)
5
卫生行政执法文书规范(卫生部令87号)
自2012年12月1日起施行。
第一章总则(第1-4条)
第二章制作要求(第5-47条)
第三章执法文书管理(第48-49条)
第四章附则(第50-51条)
6
修订的基本原则
(一)合法原则。依据《行政处罚法》、《行政强制法》、《卫生行政处罚程序》等法律、法规和规章的要求,对现行卫生行政执法文书规范和文书样式,进行适当修订和补充。
(二)效率原则。适当简化部分文书项目,特别是不同文书中的重复项目,并将一些告知性内容直接印制在文书上,以方便执法、提高效率。
(三)规范原则。针对目前行政强制类文书等缺乏的实际情况,在确认必要的前提下,统一增补相应文书以规范文书使用。
(四)方便使用原则。充分保持现行文书规范的延续性,尽可能一种文书兼有多种用途,方便基层执法人员实际使用和掌握。
7
卫生行政执法文书目录(2012版)
、扣押决定书
、扣押处理决定书
、扣押延期通知书
8
卫生行政执法文书目录(2002版)
1. 产品样品采样记录
2. 非产品样品采样记录
3. 产品样品确认告知书
4. 技术鉴定委托书
5. 检验结果告知书
6. 卫生监督意见书
7. 职业禁忌人员调离通知书
8. 卫生行政控制决定书
9. 解除卫生行政控制决定书
10.