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蔡道成张侨一、引言
一、中小企业可持续发展理论
能够为中小企业的生存和发展提供支持的理论有很多,主要包括:
(一)适度规模论
适度规模论是规模经济理论的进一步发展。适度规模除了考虑物质生产条件外,还要受创新能力、政府政策、技术进步等因素制约。
(二)产业组织互补论
现代产业组织理论认为,合理的产业组织体系就是大企业与众多中小企业建立起来的长期、稳定的专业分工与协作体系。
(三)利基营销论
利基营销论是市场细分理论的进一步发展。利基营销理论使中小企业小批量、多样化的优势得以充分的发挥。
二、中小企业可持续发展对策
(一)成立统一的中小企业管理机构
设立统一的国家中小企业发展局,负责研究中小企业政策,制定中小企业发展规划,实施扶持和资助中小企业计划,为中小企业提供培训、咨询信息和技术帮助调整中小企业和大型企业的关系,维护公平竞争的市场秩序;在各省市设立该局的派出机构,负责对中小企业的引导和服务。
(二)加强和完善中小企业立法工作
应借鉴发达国家的经验,研究和制定发展和扶持中小企业的法律法规,如《中小企业基本法》、《中小企业技术创新法》、《中小企业担保信贷法》和《反垄断法》等。用立法的形式明确中小企业在我国国民经济中的地位和作用,确立中小企业的权利和义务,规范中小企业的行为准则,为中小企业的良性发展奠定法律基础。我国出台的法律法规中,也有一些从功能上扶持中小企业及其技术创新,如《个人独资企业法》、《公司法》、《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》和《中国人民共和国中小企业促进法》,应尽快形成完整的法律体系。
(三)建立和完善社会化服务体系
近十年来,我国陆续建立了一些社会化服务体系,但很不规范,存在不少问题,如缺乏总体规划、自身综合服务能力薄弱、收费偏高等。应借鉴国际经验,建立和完善人才资源开发和培养服务体系、技术开发服务体系、信息咨询服务体系、资信评估服务体系、市场营销服务体系。逐步开展有针对性的服务,在管理咨询、法律咨询、人才培养、信息采集和交流、技术开发、融通资金、市场开拓等方面为中小企业提供必要的服务。政府部门要科学制定这些中介机构的收费标准,加强对中介机构收费行为的监管。
(四)建立与完善对中小企业的金融支持
国家应首先制定出符合国情的中小企业信用制度。要从建立涉及政府、企业、经营者、中介机构等4类主体的中小企业融资信用入手,广开筹资渠道。鼓励各商业银行建立中小企业信贷部门,提高对中小企业的贷款比例,积极为各类中小企业提供信贷服务。其次要建立多层次、多种形式的贷款担保体系,通过地方财政拨款、中小企业出资、社会捐赠等渠道筹措资金,实行对中小企业的比例担保和中小企业筹资联合担保。再次要建立风险投资体系。要发挥政府对创业风险投资的引导作用,建立国家创业风险基金,鼓励和引导社会积极向中小企业进行风险投资,把投资的风险分层次进行分解,除担保机构要承担一定的风险外,银行、企业和社会也应该承担一定的比例。
(五)改善针对中小企业的财政政策
应对现有不同性质企业的税收优惠政策,进行归纳和调整,明确针对中小企业的支持政策:适当增加对建立和完善中小企业社会保障制度的投入,采取措施,解决一些企业的历史债务负担和改革中下岗、分流人员的安置问题:在逐步完善中小企业金融服务体系的同时,加大财政对中小企业发展的支持力度,总结推广一些地方财政参与提供设立中小企业发展资金的措施。国家财政对中小企业的扶持方式主要有财政补贴、政府专项基金、政府采购政策。我国目前并无专门的针对中小企业的税收政策,只有一些在所得税、增值税、营业税和折旧政策方面使中小企业受益的税收规定。
(六)鼓励和促进中小企业的专业化分工
在工业化过程中,往往会形成以大企业为核心的企业群和金字塔形的企业结构,在塔顶上的是大企业,而塔的基础则是成千上万的中小企业,中小企业与大企业之间形成专业化分工体系。大企业为了获得规模经济效益,必然要摆脱“大而全”的生产体制的束缚,求助于社会分工与协作,这在客观上增加了大企业对中小企业的依赖性,为中小企业的生存和发展提供了可靠的基础。中小企业在决定自己发展方向时,主要是与大企业建立紧密的分工协作关系,为大企业提供专业化分工服务。这是世界制造业企业组织结构变化的一个重要趋势,它对于提高生产的效率和产业的竞争力起着重要的作用。因此,要鼓励和促进中小企业的专业化分工,要支持中小企业向“小而专、小而精、小而优”方向发展。
(七)推动技术进步和技术创新
要鼓励企业尽快面向市场,成为技术进步和技术创新的投资主体。企业必须集中力量,增强企业研究开发能力、技术创新能力和技术改造能力,支持有条件的中小企业建立技术创新中心,制定中小企业技术创新发展计划,鼓励和支持中小企业科研人员从事科学研究和新产品开发。同时,针对目前许多中小企业工艺设备陈旧、技术水平低的状况,采取措施支持中小企业更新设备,引进先进技术,培训技术人员,提高企业的技术水平,全面提高中小企业的竞争力。我国设立了科技型中小企业技术创新基金、中小企业国际市场开拓基金和中小企业发展基金。
(八)加强国际交流与合作
积极发展同国外有关团体、组织、企业的联系和友好往来,拓展国际合作交流渠道;创办为中小企业服务的台,促进中小企业在产品展示、商贸洽谈、技术交流、市场开拓、管理咨询、资金融通、人力资源开发等多方面的国际合作,协助中小企业进入国际市场;开展和促进中外中小企业之间的交流;反映我国中小企业的愿望和要求,为政府和中小企业服务,推进我国中小企业健康发展。“十一五”期间,中,鼓励和支持中小企业“走出去”和“引进来”,积极开拓国内外市场。引导中小企业转变经济增长方式,加快加工贸易转型升级,提高出口产品的档次和技术含量,鼓励企业更多的引进先进技术、关键设备,积极承担国际服务业外包转移,提高利用外资质量,鼓励中小企业到境外投资兴业,发展产品加工、劳务输出、建立营销网点、开展合作研发,加强与国内政府和国际组织的交流,积极探索国际合作的新机制,办好中国台。
(蔡道成,1980年生,湖南安仁人,海南三亚琼州学院旅游管理学院讲师、硕士。研究方向:企业理论和旅游管理等。张侨,1978年生,湖南资兴人,海南三亚琼州学院旅游管理学院讲师、硕士。研究方向:旅游管理等)
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