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摘要:新?事业单位财务规那么?对事业单位财务管理的根本规那么、主要任务有明确规定,构建了财务管理整体框架,但由于基层行政事业单位的财务管理规那么仍需根据实际自行设计,因此还存在一些问题。本文分析了当前基层行政事业单位财务管理工作存在的主要缺陷,并提出理解决方法及对策。
关健词:标准行政事业单位财务管理
行政事业单位财务管理规那么的施行使事业单位的财务管理工作有据可循,对进步事业单位的财务管理程度起到促进作用。但因体制原因,该标准在理论中仍存在诸多问题,由此导致的思维僵化、财务管理程度低下、业务技能缺乏与现实需求的矛盾愈加突出,给改革带来一定阻力,因此进一步完善行政事业单位财务管理制度很有必要。
一、基层行政事业单位财务管理存在的主要问题
(一)指导重视不够,认知缺乏
现行财务环境下,虽然行政事业单位指导对财务管理重要性的认识正逐步进步,但仍有部分指导不具备财务风险意识,对财务行为把关不严,不注重建立健全财务制度,造成财务管理混乱,会计工作无序。还有些单位
指导对财务工作过度掌控干预,导致财务部门及人员无力执行合规程序,财务职能作用发挥缺失,影响单位财务的标准管理和才能程度的进步。
(二)预算编制方法简单粗放,与实际结合不严密
部分行政事业单位预算编制与实际工作、人员状况结合不严密,经费开支与预算执行未能做到跟踪分析。预算编制方法传统简单粗放,程序缺乏规那么性,预算执行中经费支出控制不严,公用经费经常挤占人头经费,追加预算时有发生,预算的监视约束作用难以发挥。
(三)财务人员装备缺乏,财务操作流程过于简单
部分事业单位会计根底薄弱,财务人员装备缺乏、财务管理意识不到位,财务操作流程过于简单,无法落实岗位职责别离制度。财务主管执业程度低下,存在误读相关内部政策规定问题,导致财务信息提供不准确、不及时。财务操作流程过于简单,控制约束力较弱。部分单位财务制度只采用通用的制度框架,没有根据自身实际制定可操作的财务约束细那么,导致某些财务人员操作空间过大,财务行为随意,使单位及别人利益受损。
(四)资产管理与财务管理脱节,外部监视不力
由于基层行政事业单位不以盈利为目的,资产由政府集体采购调拨,资金使用及管理需遵守主管部门规定,因此资产的效益性并不显著。部分单位无专门人员分管资产,某些报废闲置固定资产多年不处理,仍每年申请拨付维修专项资
金,且随意改变资金用途,专款不专用;资产营运未履行审批手续,营运收入未纳入预算管理;实行国库集中收付制度前的自有结余资金游离于预算管理之外,没有
标准使用,造成极大浪费。主管部门监管不及时不到位,资产使用效益、责任追究制度几乎空白。
(五)内部审计不独立、不客观
审计人员由财务人员兼职或由不懂审计的人员担任,内部审计通常只是形式审核,未与工作实际、预算控制标准相结合,未对各经费开支工程进展深层次的追根溯源,保证财务收支真实性、合法合规性的审计目的未到达,不能根据审计结果提出问题及管理建议,内部审计形同虚设,财务监视管理职能难以得到有效发挥。
二、加强基层行政事业单位财务管理的措施
(一)进步指导层重视度,确立责任主体意识
管理层应加强学****对相关政策法规、上级文件精神应具备一定的解读才能,理解根本财务管理知识,增强自身的敏锐度、洞察力,树立正确的理财观,任用有资质有才能的会计人员。单位指导者应认知自身对单位财务会计工作的责任主体地位,培养内控意识,营造内控管理气氛,扩大内部控制在单位的影响力,重视财务管理对辅助决策和过程控制的作用,支持财务部门开展工作。
(二)科学合理编制行政事业单位基层预算,强化预算管理
最新公布的?事业单位财务规那么?对预算做了规定:企业应合理编制单位预算,严格预算执行,完好、准确编制单位决算,真实反映单位财务状况。为适应现今理财环境的变化和事业单位改革开展的需要,发挥事业经费的最大效益,应大力推广零基预算,将预算编制与工作实际和需要相结合,做到统筹安排预算支出。在这个过程中,需要财务部门与各部门
亲密配合,充分掌握单位工作方案、重点,人员层次构造岗位情况,综合考虑内外部及将来因素,细化预算收支工程,科学预测,使预算编制具有前瞻性。其次,应运用财务分析报告及其他相关资料追踪预算执行全过程,跟进比对分析,及时反响预算执行情况,利用单位的内部监视约束机制,让单位监察、审计、业务部门参与到经费使用监视中来,共同解决预算执行过程中存在的问题。其三,预算执行结果应与业绩考评有机结合,将责任落实到岗,任务落实到人,形成良好的鼓励约束机制。行政事业单位预算要做到事前有预测、事中有控制、事后有监视,三位一体相辅相成,才能有效加强深化预算管理。
(三)强化会计根底工作,促进财务管理标准化
会计根底工作的标准对进步会计执业程度,标准会计工作秩序,保证会计信息质量具有现实意义。首先应加大宣传力度,树立危机风险意识,使财务工作者充分认识到会计根底工作的重要性;其次应进步财务人员的综合素质,定期组织学****并将学****成效与绩效考评挂钩,增强学****主动性,使财务人员能掌握会计专业知识,进步执业程度,熟悉财政经济相关法律法规制度,对自身从事的岗位职责有良好认知,自觉遵守职业道德标准,承受内外部监视;健全内部控制制度,完善授权审批制度,细化财务操作规那么,实行阳光财务,以?会计根底工作标准?作为会计根底工作的衡量标准和根据,持续监视财务行为,施行单位财务支出违规警示制度,并对制度执行情况进展考核,对存在的问题及时整改。
(四)建立资产监视审批管理制度
事业单位应全面标准资产配置、使用、处置等各个环节管理,使资产管理制度化、科学化,资产管理应有专人负责,财务人员与资产管理人员要定期核对,到达账账相符,账实相符的要求。主管部门、各级审计监视部门应将对行政事业单位各种资产的监管常态化、现场化,加强对闲置报废资产的管理,促使行政事业单位认真清理并据实上报,使上级部门及各级财政可以清楚单位各资产状况,以便合理配置资源,节约资金,确保资产保值增值。对资产管理明确责任追究制度,定期考核奖惩,调动资产管理者对资产管理的积极主动性。运用财务分析手段结合资产实际运行状况,对资产
进展定性定量分析,追踪资产使用效益,为决策者决策提供真实可靠的数据。内部审计应以相关法津法规为根据,对各资产进展全方位监视,审查资产运转的合法合规性及完好性,评价预算的执行情况,做到维护财政资产平安和进步资产使用效益。
(五)建立人才引进鼓励机制,加强财务队伍建立
国内会计准那么已与国际接轨,为适应不断变化的理财环境,行政事业单位要抛弃旧有的用人理念,加强对单位会计领军人才的选拔和培养,从专业职称、学术研究、工作职务、社会影响等方面着力培养会计人才,加强资产管理、进步资金使用效益,提升会计效劳质量和会计管理程度,促进展政事业单位会计人才综合素质的全面提升,减少杜绝财务混乱现象。
三、完毕语
本文对行政事业财务管理从预算管理、制度完善、资产管理等几方面进展了讨论。由于新出台的事业单位财务规那么对行政事业单位的财务管理提出了更高的要求,因此行政事业单位必须树立科学的理财观,做到与进俱进,适时调整,真正发挥财务管理的灵魂作用,为单位的改革开展效劳。
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