文档介绍：第一部分
中国的制度和结构问题
第一章中国经济持续
发展可能面临的问题
关于中国的未来,决策者、政治家、学者、商界人
士、分析家和评论家们的观点大相径庭。他们就下列重要
问题在意见方面产生了分歧:
中国过去年的快速经济增长趋势是否能延
续下去? 未来经济增长速度如何, 能持续多长时
间?
未来年中国经济发展将遇到的主要挑战,
断层线和潜在问题是什么(本研究将这些词句当作同
义词使用这些问题单个或者成群出现时将对经济
效益产生怎样的影响?
中国经济增长速度将对其军事现代化的步伐
和内容产生什么样的影响?
中国经济持续快速增长对美国的国民经济和
安全利益有利还是有害?
这些问题很大,很复杂,而且相互关联。从美国政策的
角度来看,对问题的回答,如果能够会令人信服,将会成
为一个“底线”,中国经济持续高速增长是否符合美国利益,
在相当大的程度上决定于我们的估量。中国经济高速增长
究竟对中国实现政治多元化,民主,执行温和而不是侵略性
的外交和国防政策有帮助,还是阻碍了这一目标的实现,还
是根本没有什么影响。此外,这个问题还包含了其他许多
问题,涉及一些结果出现的概率问题,以及经济高速增长是
否会对这些概率产生影响。一些人虽然积极鼓吹,说经济
增长的结果是积极的和温和的。但是,他们不会,至少不应
该肯定地说经济变化和政治变化之间是有关联的。这些现
象和它们相互之间的关系,用温斯顿丘吉尔曾经评述苏
联的一句话来形容最恰当“谜中谜”。
本书对中国未来面临几个问题的研究,主要集中在前
面提到的第二个问题:未来年中国经济发展将遇到的主
要挑战、断层线和潜在问题是什么,这些问题将对经济效益
产生多大的影响?对第一个问题,中国经济高速增长能持
续“多长”时间,或者“是否”能够持续,我们没有直接回答。
关于第一个问题的答案,我们可以根据为回答第二个问题
所收集的资料和所做的分析做一些推断,但是这些推断是
没有正当理由保证的。所以还是避免做如此推断为好,原
因是,中国可能会利用一些机会、手段和政策来抵消可能遇
到的严重“灾难”,这些“灾难”正是本书研究的重点,但是我
们从未尝试对中国可能利用的机会、手段和政策做出评估。
因而,我们也没有将中国的适应力和实力当做对付经济断
层线的可能筹码,用它来抵消诸如由于经济快速和持续增
长所带来的财力不断扩大之类的问题。同时,财力的扩大
为中国应付本书提到的问题提供了更多办法。
这一不对称是深思熟虑后的故意之作。中国国内外的
决策者、商人和学者们已经达成了一个共识:即中国经济
将无限期地保持高速发展,不但世界银行,经济合作和发
展组织( )和国际经济研究所(
)对中国的经济预测反映出这一共识,
就是美中安全观察委员会(
)的听证和最终报告也反映了这一共识。不
对称的目的就是针对这一共识提出一个相反的看法。
在考虑中国经济可能出现什么严重问题时,我们将重
点集中在个领域,本书第章将对此做出描述。在
每一个领域,我们都试图将其对中国经济年增长的影响做
一个总结。为了这个结果,我们使用了总体增长模式法
,此办法兰德公司在做其他有
关中国和其他亚洲国家经济的报告中使用过。同时,我们
也使用了针对个不同章节而特别制定的其他办法。
中国未来年可能面临的问题覆盖范围很广,可以
分为体制和结构问题(举例来说,农村和城镇的失业问
题,贫困和***),局部问题(例如艾滋病病毒/艾滋病和
其他流行病,水资源和污染以及能源问题),金融问题
(如内部金融危机和外国直接投资的缩减)以及安全问题
(如台湾海峡和其他亚太地区的军事紧张状态和冲突)。
在过去年里,我们考虑的个问题中国已经遇到
了个(失业、***、水资源问题、艾滋病病毒/艾滋病
和脆弱的金融体制),但是,它还是保持了高速度经济增
长。因此,在评估这些问题对未来中国经济效益可能产生
的影响时,我们将重点集中在这些问题的强度是否增大,
为什么增大,以及能增大到什么程度上,换句话说,我们
将把重点集中到问题的变化上,而不是其流行水平上。对
其他个以前没有出现或者没有再现过的问题(油价打
击,外国直接投资缩减和严重军事冲突),我们着重考虑
这些问题出现的环境以及产生的经济影响。
我们提到的这些问题已经够艰难的了,但是它们还不
是名单的全部。例如,我们没有提到由于领导阶层更迭,
从第三代领导阶层向第四代领导阶层过渡过程中可能发生
的党内政治斗争,也没有提及经济富裕的东部省份和贫困
的西部省份之间经济差异加剧可能产生的影响。我们也没
有考虑,中国个省、自治区和直辖市(原文如此
译者注)相互之间的