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关于印发哈大铁路客运专线
铁路工程运输管理办法的通知
各参建单位:
经公司总经理办公会讨论通过,现将哈大铁路客运专线铁路工程运输管理办法印发给你们,请遵照执行;
二〇一〇年九月二十日
哈大铁路客运专线
铁路工程运输管理办法
哈大铁路客运专线有限责任公司
二0一0年九月
哈大铁路客运专线铁路工程运输管理办法
第一章总则
哈大铁路客运专线各标段已经全面进入轨道铺设、道岔安装、“四电”设施、站房建设、设备调试等线上施工阶段,为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持高度集中、统一领导、逐级负责的原则,统筹协调各单位的施工和运输组织,确保哈大铁路客运专线所有上线施工作业或运行的工程车辆包括各种工程列车、单机、自轮运转机械、轨道车等的行车安全、相关机械设备的使用安全和人身安全,提高施工作业效率和行车设备的使用效率,特制定本办法;
第一条本办法适用于哈大铁路客运专线铺轨、“四电”等工程开始后至静态验收为止期间的线路管理、使用和维护,做到施工、行车及附属作业统筹协调、相互兼顾,确保施工、行车和人身安全;
第二条自钢轨铺设时起,凡是涉及占用或跨越线路含跨线桥、人行天桥等可能影响行车的施工,其它所有侵入铁路建筑限界的施工,以及路料运输、装卸或堆放,工程车辆上线运行或作业等均纳入工程运输管理的范畴;
第三条哈大公司作为哈大铁路客运专线线路及其附属设备运用管理的主体,设立总调度室,专门负责铁路工程运输的总体协调及管理工作;公司各指挥部负责本标段内铁路工程运输的指导和督查工作;
第四条各铺轨单位项目部负责铁路工程运输的分段协调和调度指挥工作,设立工程运输区段调度室以下简称区段调度室或调度室,并设置专职工程运输列车调度员,负责本管段内的施工、运输组织和安全工作,组织、协调、指挥各单位在区间、站场的施工作业和车辆运行,建立各种运输管理台账,收集汇总施工计划,编制工程列车运行图,确定“天窗”,并统计分析落实情况;
第五条工程运输区段调度室由铺轨单位为主体组建,电化局、通号公司及其它与工程运输有关的施工单位设专兼职工程运输协调员,派驻调度室;列车调度员24小时值班,具体负责管段内的施工组织和行车调度指挥工作;
第六条工程运输调度指挥系统公司总调度室、各区段调度室以及各有关施工单位的专兼职工程运输协调员的人员必须固定且熟悉铁路运输的基本业务知识,并保证24小时联系畅通;调度指挥系统人员名单报公司备案,原则上一经确定不得随意更换;特殊情况下必须更换时,报公司批准;
第七条调度区段的划分——调度区段划分的基本原则是“铺轨区段和调度区段合而为一”:因此调度一区段中铁二局和调度二区段中铁三局以二局铺轨终点DK404+200为界;但考虑日常施工和运输组织的方便,调度二区段和调度三区段中铁十一局以德惠西站下行进站信号机所在位置DK773+399为界;
第八条工程运输原则上应比照既有线运输办理,行车日志、调度命令簿纸、路票、行车设备检查登记簿等主要表、簿、册均应和既有线的格式相一致;按既有线的有关规定确定列车车次;行车时刻以北京时间为准,从零时起计算实行24小时制,各行车单位可根据本单位实际情况确定班制及交接班方法;调度命令以每月一日零时起,电报、电话记录号码、列车车次等以每日零时起循环编号;
第二章编制依据
第九条本办法的编制依据包括:铁道部铁路技术管理规程、铁路运输调度规则、接发列车作业标准、铁路工程施工安全技术规程、铁路线路维修规则、铁路工务安全规则等相关规程;沈阳、哈尔滨铁路局行车组织规则、营业线施工及安全管理办法;哈大公司有关规定及相关管理办法等;
第三章组织机构及职责
第十条组织机构
1哈大公司设置铁路工程运输管理领导小组,由公司主管生产的副总经理任组长,工程、物设、安质部长任副组长,公司其他部门部长、公司指挥部指挥长及各参建单位负责人为成员,领导工程运输管理工作;
2铁路工程运输调度指挥系统由公司总调度室、各区段调度室和各有关施工单位的专兼职工程运输协调员组成;总调度室由公司工程部牵头,物设部、安质部派人参加,由工程部部长王福林兼任总调度室主任,夏维毅任副主任;各区段调度室列车调度员和各有关施工单位的工程运输协调员由所在单位按上述第五、六条的规定自行任命;
组织机构图如下:
领导小组
组长:主管生产副总经理
副组长及组员:略
各施工单位
总调度室
主任:王福林
副主任:夏维毅
第二区段调度室
二标铺轨单位
中铁三局
第三区段调度室
三标铺轨单位
中铁十一局
第一区段调度室
一标铺轨单位
中铁二局
第一区段调度室
一标铺轨单位
中铁二局
各施工单位
各施工单位
第十一条机构职责
1领导小组职责
1负责领导哈大客专全线的铁路工程运输管理工作;
2负责全线的铁路运输安全生产管理工作,并定期到现场检查和指导;
3负责全线重大铁路运输安全事故的调查、分析、处理工作;
4严格执行添乘制度:三个标段的常务副指挥长或副指挥长每周应不少于一次,公司指挥部指挥长或副指挥长、工程部、安质部每周至少一次,公司领导每月至少一次;
2总调度室职责
1负责领导、协调、监督各区段调度室的工作,并负责月度或临时重点施工计划、工程列车运行图及“天窗”的审批,以及具体安排跨两个及其以上区段调度室管辖分界点的施工和行车计划;
2负责日常管理及信息的收集汇总以及相关问题的协调处理,根据建设工程项目开工情况,项目特点、施工进度、施工项目安全控制重点、施工计划提报、兑现、施工配合等定期召开会议,总结经验,分析存在的问题,制定措施,督促落实;
3负责对各施工单位月度施工计划、工程列车运行图及“天窗”施工的组织实施及兑现情况进行检查、考核;
3公司指挥部职责
公司指挥部负责对本标段管内的工程运输管理工作进行指导,并检查监督总调度室的命令和要求的落实情况,向总调度室或直接向公司工程运输领导小组反映施工和行车组织工作中存在的问题并提出切实可行的改进建议和措施;
4各区段调度室职责
1设立专职列车调度员具体负责管段内线路及其它行车设备的运用管理工作和安全管理工作,组织、协调、指挥各施工单位在区间、站场内的施工作业,建立运输管理台账,收集施工实施计划,统计分析计划兑现情况;
2负责管段内行车指挥和施工日常计划的审批工作;
3成立现场检查组,加强现场巡视和检查督促,确保各项安全措施落实到位;
4针对现场作业的违反有关安全操作规定或影响行车安全的行为,对相关施工单位下达整改通知书;
5做好信息反馈工作,及时向总调度室报告现场作业中存在的问题并提出中肯的解决建议和措施;
5铺轨单位职责
1对本单位的施工、机械设备、行车及人身安全负责;
2对本单位相关人员进行安全培训和考核,考核合格人员方可持证上岗、上线作业;
3负责本区段调度室的各项工作;协助总调度室做好施工和运输组织、协调和现场指挥工作;
4负责与其它各有关施工单位签署安全配合协议;
5在工程进入联调联试阶段以前,负责已开设车站的行车组织管理工作;制定车站行车工作细则,并报公司备案;
6做好已接收的道岔及其附属设备的成品保护,配合通号公司做好道岔转辙设备的日常保养维护工作;
5站前、站房单位和电化局职责
1对本单位的施工、机械设备、行车及人身安全负责;
2对本单位相关人员进行安全培训和考核,考核合格人员方可持证上岗、上线作业;
3主动与各铺轨单位签订安全配合协议;
4按规定及时提报本单位的月度施工计划,严格执行施工计划的变更、追加或取消手续;
5严格按照列车调度员和车站值班员的命令组织行车和施工;
6施工过程中做好安全防护;非施工作业期间,机具、物料等不得侵限;
7加强信息反馈,对现场存在的问题及时向调度室报告;
6通号公司职责
1对本单位的施工、机械设备、行车及人身安全负责;
2对本单位相关人员进行安全培训和考核,考核合格人员方可持证上岗、上线作业;
3主动与各铺轨单位签订安全配合协议;
4按规定加强道岔手摇把的管理;
5负责对铺轨单位道岔操纵人员进行岗前培训;
6负责道岔转辙设备日常保养维护工作;在车站日常行车工作中,根据车站值班员的命令,由驻站联络员亲自或指派胜任人员在现场指导配合道岔的开、加锁和搬动作业;
7按规定及时提报本单位的月度施工计划,严格执行施工计划的变更、追加或取消手续;
8严格按照列车调度员和车站值班员的命令组织行车和施工;
9施工过程中做好安全防护;非施工作业期间,机具、物料等不得侵限;
10加强信息反馈,对现场存在的问题及时向调度室报告;
8监理单位职责
1对本单位的机械设备及人身安全负责;
2负责审核施工单位的施工安全措施、安全协议等;
3负责检查监督管段内的施工机械设备及行车安全作业,检查督促施工单位按规定严格执行和落实安全预案及安全措施;
4副总监理工程师、副分站长、安全监理工程师按时对施工和行车现场作业进行巡视检查,做好记录;
5与哈大公司总调度室、各区段调度室及时联系,反馈现场信息并提出整改建议和措施等;
6协助建设单位做好管段内铁路运输安全事故的调查、分析、处理工作;
9施工和运输生产交班会制度
原则上总调度室每月、各调度室每周召开一次生产交班会,通报上月周施工计划完成及兑现情况,总结施工和工程运输经验教训,研究下月周计划实施准备,处理解决存在的问题;总调度室亦可利用月度生产交班会集中审批月度施工计划、工程列车运行图及“天窗”计划;遇有特别重大施工项目或采用新技术、新工艺、新设备等对工程运输产生较大影响的施工项目,总调度室召开专题会议研究解决;
第四章工作内容
第十二条长轨铺设前
1鉴于后续施工中,各种工程车辆频繁上道,各单位交叉、同步施工的特点,各施工单位应立即安排专人对上线作业人员进行安全培训,做好安全知识的宣传教育工作,以及对周边居民做好宣传解释工作,确保施工、行车和人身安全;
2各铺轨基地应根据设备情况、人员配备、作业方法等条件制定专门的行车及安全管理办法;
3与工程运输有关的所有施工单位,均须根据各自的作业特点、工艺方法、影响范围等与铺轨单位签定安全配合协议;
4各标段由监理单位组织、各施工单位参与,在长轨铺设前对全线轨道板及其底座质量状况
进行实体检查,各单位间办理书面交接手续;
5各标段指挥部应对施工单位提出的各种施工影响因素、各种潜在的危险源固定设备、机具、路料等侵限,各标段、各单位、各工序、各工种间的协调配合等及时下达整治处理通知,并安排专人检查整改进度及效果,确保施工和人身安全;
第十三条长轨铺设后
1调度管理
1列车调度员应按规定对施工和行车组织的有关作业发布调度命令,调度命令必须“一事一令”;
2工程车辆跨区段运行或进行跨区段进行施工作业时,起始区段列车调度员可委托作业所涉及区段的列车调度员转发调度命令;
3调度台必须建立调度台账,按规定铺画工程列车运行图,填写各种表、簿、册,对相关施工作业进行日、旬、月总结分析;调度台必备资料包括管段内各车站平、纵断面示意图未铺设的线路、道岔以虚线标明、区间纵断面图、十分格列车运行图、调度命令登记簿和调度命令用纸、常用调度命令样式、施工月度计划申报表以及与调度工作有关的其它资料;
2行车安全管理
1所有上道车辆必须确保状态良好,重点车辆必须实行添乘制度;各类施工作业车辆必须严格按调度命令规定的时间、地点、运行速度、作业范围和内容等运行和作业,无特殊原因严禁延点或影响其他作业计划的执行;
2工程列车不宜采用前推后拉的运行方式;必须采用时,应增加引导人员,司机应加强了望,列车前端车辆应安设制动放风阀;
列车运行速度:铺轨后线路未整理或未应力放散、焊接的线路上重车限速20km/h,空车限速30km/h;整理后或应力放散、焊接后的线路重车限速30km/h,空车限速40km/h;推进作业限速15km/h;具体列车运行速度以调度命令为准;
过岔速度:铺轨后未整道正向过岔限速10km/h,侧向过岔限速5km/h;整道后正向过岔限速25km/h,侧向过岔限速15km/h;
通过临时道口及公跨铁支架等时重车限速10km/h,空车限速20km/h;
3列车运行必须全列接风,“关门”车的数量及位置必须符合技规规定,其中运送长轨的重车不准编入“关门”车;
哈大铁路客运专线为长大坡道线路,最大坡度为25‰;为了保证行车安全,要求在
区间运行或作业的工程车辆必须始终连挂有动力机车本务机车或其它可担当牵引任务的动车、轨道车等,且所有动力机车必须保证列车制动系统的风压正常,能够满足可靠止轮的要求;若动力机车突发故障或列车制动力不能满足可靠止轮的要求时,需拧紧至少50%的车辆原则上应该为两端的车辆手制动机,并在列车两端安放止轮铁鞋,下坡方向的铁鞋必须压死,列车需要长时间超过2小时在区间停留时,还须在距离列车两端部10m处安放移动脱轨器防护;
工程车辆在进行调车作业摘车时,应按规定先采取止轮措施,后摘开机车;挂车时机车未挂好不得撤除止轮措施,但动轮前必须按规定认真检查所有防溜措施是否已经完全撤除,防止“带闸开车”或“拉鞋”;
4机乘人员要熟悉掌握线路平、纵断面及其它设备的配备情况,做到心中有数,情况明了;推送运行前端必须有调车员运转车长,并配备对讲机和紧急制动阀,调车员运转车长负责了望,根据线路情况及时通报司机,遇有紧急情况时采取相应的有效措施;
5铺轨单位必须每天对线路轨缝进行检查,及时调整轨缝,确保行车安全;
6全线要求统一由站前单位以每5公里设临时公里标,以便统一封闭要点里程及实际里程的确认,线路里程均使用设计里程;
7各车站行车人员必须严格按无联锁条件下接发列车作业标准TB1506执行;各铺轨单位应将该标准列为相关工种培训考核的重要内容之一;车站值班员处的必备资料包括:站细或与行车工作有关的内容摘录、车站平、纵断面示意图未铺设的线路、道岔以虚线标明、相邻区间纵断面图、行车设备检查登记簿、行车日志可比照既有线中间站格式自行印制、路票、调度命令登记簿和命令用纸、月度施工计划申报表、已批准的工程列车运行图和“天窗”计划及其它与车站行车工作有关的必需资料;
8哈大铁路客运专线全线禁止任何形式的无动力手推调车作业;
9原则上工程列车运行必须使用本单位的动力,但遇有特殊情况需要使用其它单位的牵引动力时,需由工程车辆所属单位担当调车员运转车长,必要时还须加派胜任人员担当指导司机;
3施工计划
1月度施工计划提报、审批和工程列车运行图编制、“天窗”确定
各施工单位分别于每月22日前向所属区段调度室提报次月施工及工程车辆上
道计划,当施工影响范围或工程车辆运行跨两个及其以上调度室管辖范围的分界点时,还须同时将此施工项目计划提报给相邻区段的调度室;月度计划的格式应统一,须包括施工日期、地点,施工内容,封锁时间,施工安全和技术负责人及其联系方式等项目;各施工单位应将可以纳入“天窗”的施工计划与“天窗”外施工计划分开提报;原则上可以纳入“天窗”的施工项目必须纳入“天窗”;
在铁路建筑限界以内,但不影响线路运行条件的作业项目和铁路建筑限界以外的施工项目可不提报月度计划;第一类作业项目日常由列车调度员或车站值班员安排利用列车间隔时间进行,并按规定进行防护;第二类施工项目由公司主管部门自行安排,但在作业前后及整个作业过程中,机具、路料等均不得侵入铁路建筑限界;
各区段调度室将各单位提报的月度施工计划按区间或车站进行汇总并编制工程列车运行图,确定“天窗”;原则上车站咽喉区较大车站可按咽喉道岔组必须开设“天窗”,时间标准不得低于3小时,区间是否开设“天窗”及其时间标准可根据月度施工计划的具体施工项目需要确定;跨两个及其以上调度室管辖分界点的施工项目,由相邻调度室协商后确定;如有异议,报总调度室统一安排;各区段调度室于每月27日前将汇总后的所属管段施工计划、工程列车运行图及“天窗”计划一并报总调度室;总调度室对全线的月度施工计划及工程列车运行图、“天窗”计划进行审批,并于每月29日前下达给各区段调度室;
各施工单位提报的施工计划项目未获区段调度室批准而又认为是对行车安全或工程进度可能产生较大影响的施工项目,施工单位可将该计划项目单独直接向公司总调度室提报,由总调度室研究解决;
2施工计划的修正含追加、变更及取消施工项目
非“天窗”内施工计划的修正
各施工单位于每周五16时前向所属各区段调度室提报下周施工修正计划,格式与月度施工计划相同;如修正计划与月度计划内容相同,可只填写“X月X日至X月X日XX单位按月度计划施工”字样;
非特殊原因,没有计划不准施工,且施工计划一经提报不得随意变更;由于工期要求、设备变化、气候状况等施工外部条件发生突变不得已需要变更施工计划或追加施工项目时,施工单位应不迟于开工前48小时向所属区段调度室提出书面申请,由
列车调度员做出安排并不迟于开工点前24小时通知施工单位;区段调度室无法做出决定时报公司总调度室批准;取消施工项目时,施工单位应及时书面通知所属区段调度室调度员;
若只变更施工作业内容,施工时间、地点、大型机械设备、影响范围等均不发生变化时,施工单位可于开工点前2小时通知车站值班员,由车站值班员口头报告给列车调度员,此情况可视为按计划施工,不列为施工计划变更的范筹;
“天窗”内施工计划的修正
“天窗”内施工项目需要变更或追加施工项目时,施工单位须于施工前一日16时前通知车站值班员;但取消“天窗”施工时除须于前一日16时前通知车站值班员外,还需书面通知区段调度室;
3施工计划的执行
在同一区间或车站、相同时间段内施工的所有施工单位应互相协调配合,最大限度地组织平行作业,以充分利用设备通过能力,提高作业效率;
对于非“天窗”内施工项目铺设长轨、利用接触网架线车架设导线等随车作业的施工项目除外,各施工单位须不迟于开工前1小时到达施工地点组织好人员、机具、防护设施等,并不迟于开工前40分钟在车站行车设备检查登记簿上登记请点;有多家施工单位同时施工时,各单位分别登记;但车站值班员可根据组织平行作业的情况一次性向列车调度员请求开工的调度命令,列车调度员对施工计划再次确认无误后可一次性向各单位下达封锁区间开工的调度命令;
各单位施工作业完了,按规定将人员、机具等撤出线路以外,并撤除防护措施后,方可进行销记;登、销记要严格执行“谁登记、谁销记”的制度,不准由其它单位代为登销记;但各单位或车站值班员已事先指定施工总体负责单位或总体负责人时除外;
对于铺设长轨、利用接触网架线车架设导线等随车作业的施工项目,按技规等规章中有关开行路用列车的规定执行,登销记办法与前述相同;
对于“天窗”内的施工项目,各施工单位须不迟于“天窗”开始前30分钟到达施工地点并做好施工各项准备,列车调度员于“天窗”开始前20分钟向各单位一次性下达开始“天窗”作业的调度命令;各单位必须在规定的“天窗”时间内完成作业,撤出线路,并及时向车站值班员报告;如需要延长“天窗”时间时须不迟于