文档介绍：水上交通安全监管业务知识培训
资阳市地方海事局黄德林
前言
水上交通安全管理工作是一项涉及面广、综合性强的工作,需要各级人民政府、交通主管部门、航务海事部门和相关部门共同努力和协调配合。随着社会经济和水运市场的发展,社会对水运发展及水上交通安全的关注程度越来越高,给水上交通安全管理工作提出许多新的、更高的要求。作为安全管理者,保障水上交通一方平安是我们的责任,为地方经济又好又快发展保驾护航是我们的义务!
应掌握的法律、法规、规章、制度
《中华人民共和国安全生产法》
《四川省安全生产条例》
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》
《四川省水上交通安全管理条例》
《四川省安全生产领导职责》
《四川省渡口管理办法》
《四川省渡口客渡船舶签单发航管理规定》
《四川省水上交通事故处理程序》
救生衣行动、“六不发航”、停航封渡等制度
水上交通安全管理基本概念
内河通航水域:是指由海事管理机构认定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水库、运河等水域。
船舶:是指各类排水或非排水的船、艇、筏、水上飞行器、潜水器、移动式平台以及其他水上移动装置。
船员:是指依照《中华人民共和国船员条例》的规定经船员注册取得船员服务簿的人员,包括船长、高级船员、普遍船员。
乡镇船舶:是指乡镇(街道)、村(居委会)举办的企业、乡村集体和个人从事客货运输的运输船舶和从事农副业生产、生产服务的自用船舶,还包括江河、水库、湖泊、风景区水域中的游览船舶,城乡渡口(不包括公路渡口)的渡船,从事渔业捕捞、养殖及辅助活动的渔业船舶。
乡镇自用船舶:是指航行于急流河段小于 3 载重吨,航行于其他水域小于 2 载重吨,且属于集体或个人所有的用于农业生产、生活的船舶。
水上交通事故:是指船舶在航行、停泊、作业过程中发生的造***员伤亡、财产损失、水域环境污染损害的意外事件。是指船舶、浮动设施在内河通航水域发生的碰撞、触碰、触礁、浪损、搁浅、火灾、爆炸、沉没等引起人身伤亡和财产损失的事件。
水上交通安全内涵
(一)船舶安全
船舶安全是指船舶自身的安全。从船舶检验的角度看,包括船舶的结构安全、船舶的稳性安全、船舶的强度安全等,也包括船舶附属设施的安全等等。从管理的角度看,强调的是船舶的适航性,包括船舶证书有效、船员配备齐全、船舶装载符合规定等。
(二)船员安全
船员安全是指船员人身、权益不受损害。
(三)乘客安全
乘客在乘船过程中人身和财产的安全。一是乘客生命的安全,要求提供安全保护,必须提供安全的船舶和合格的船员,安全保护设施,如救生衣、灭火器等,二是乘客身体不受伤害,如安全隔离栏杆,各种非乘客处所的封闭管理等,三是乘客随身携带财物的安全等。
水上交通安全内涵
(四)货物安全
按规定积载、配载,不发生损失等。
(五)管理安全
管理安全是近年来提出的一个新的观点,是指从事安全管理的人员的自身安全,主要是管理工作环境和管理责任两个方面。
水上交通安全管理责任体系
企业(船主)承担安全生产主体责任;
政府承担安全管理领导责任;
部门承担安全管理主体责任;
海事、渔政承担安全监管主体责任;
责任体系的建立,有助于明晰责任、落实责任、追究责任,对于强化水上交通安全管理,有效遏制重特大事故发生作用十分明显。作为安全管理者,必须十分清楚自己应当承担的责任以及如何依法履行职责。
水上交通安全管理工作职责
县级以上人民政府的水上交通安全管理职责:
总体负责,建章立制,组织协调,
制定预案,经费保障,安全宣教。
乡(镇)人民政府的水上交通安全管理职责:
细化责任,隐患督察,安全宣教
日常管理,船舶登记,安全考核。
相关部门的水上交通安全管理职责:
宣贯法令,指导督促,安全监管,
隐患排查,安全宣教,港航管理。
乡(镇)人民政府的水上交通安全管理职责
四川省水上交通安全管理条例第五条第三款:乡(镇)人民政府依照本条例规定负责本行政区域内的水上交通安全监督管理的日常工作。(总则)
第八条:乡(镇)人民政府的水上交通安全管理职责:
(一)负责本行政区域内的船舶所有人、经营人、船员以及有关单位、个人安全工作的组织、协调和安全隐患的督察整改工作,组织开展安全宣传、安全检查活动;
(二)建立健全客渡船舶签单发航管理人员职责和管理制度,负责本行政区域内水上交通安全管理人员的安全考评、考核工作;
(三)建立健全乡(镇)人民政府、村民委员会和船主以及渡口、渡船、渡工的安全管理责任制,并负责本行政区域内的自用船舶登记管理工作;
(四)县级人民政府和相关部门依法交办的其他水上交通安全管理工作