文档介绍：食品安全标准
食品质量与安全专业
选用教材:
《食品标准与法规》中国轻工业出版社张建新主编 2011
参考教材:
1.《标准化概论》中国人民大学出版社李春田主编 2006
2.《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》等有关法律法规。
3.《标准化工作导则》(GB/T —2000、GB/T —2002等)。
☆食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。(食品安全法)
☆食品安全,指食品应无毒、无害,符合应当有的营养要求。对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。(食品安全法)
☆标准,为了在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件。
☆食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性疾病。(食品安全法)
前言
标准联结全世界
标准联结人们,标准联结世界。从简单到复杂,从微观到宏观,从地方到全球,标准(包括国际标准、国家标准)无处不在;从产品到服务,再到以国际标准为支撑的全球供应链条的各部分,国际标准无所不及。
标准—为了一个更安全的世界。人们都愿意在一个更加安全,更有保障的世界中生活。但是,地震、飓风、洪水、交通和安全事故、瘟疫、食品安全以及工业灾难每年仍然造成成千上万人的伤亡,同时带来物质损失和对社会的破坏。而标准能够提供预防这些威胁,并对威胁做出响应的广为接受的解决方案,以此来预防减少人员和物质的损失。因此,标准在为社会提供安全保障方面的基础性作用是十分有效和重要的。
认知标准
市场经济是法制经济,它的正常运行必须在法律框架体系下进行。凡是市场经济体制的国家,不管是发达的市场经济国家还是处于转型期的市场经济国家,都有一个共同规律,就是市场行为的主体,即包括各类企业法人、事业法人、社会团体法人和自然人等,这些都是市场行为的发起者和操作者,都是由国家制定的法律法规来规范,而市场行为的客体,成千上万种商品,包括服务商品,这些都是市场行为的被操作者,是由成千上万个标准来规范它。只有行为主体遵守法律,行为客体(各种商品)符合标准,市场经济才能正常运行。所以完善的法律法规体系和完善的标准体系是市场经济体制正常运行的必要条件。
◆当前, 世界几何所有发达国家都把标准作为参与未来全球竞争的战略武器,无论美欧,还是日韩,己制定了志在争夺国际市场的标准战略,并已付诸实施。
◆从二十世纪九十年后期以来,由于经济全球化的快速发展使国际标准成为国际贸易规则的重要组成部分,把国际标准推向空前高度。
◆各国普遍认识到,当今的时代已进入到国际标准制约市场的时代,控制国际标准是应对市场竞争的有力武器,一项标准被国际采纳,常可带来极大的经济效益,甚至能决定一个行业的盛衰和影响整个国家的经济利益。
目前我国经济发展处于工业化中期,和其它发展中国家和转型国家一样,正在受到经济全球化浪潮的猛烈冲击,我国技术标准的国际竞争体系也面临着严峻的挑战。这主要表现在:
——新时代的国际经济竞争共同理念没有形成;
——具有核心竞争力的应对国际标准竞争的标准化体系没有形成;
——实质参与国际标准竞争的机制没有形成。
《食品安全法》第三章对“食品安全标准”的规定:
第十八条制定食品安全标准,应当以保障公众身体健康为宗旨,做到科学合理、安全可靠。
第十九条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。
第二十条食品安全标准应当包括下列内容:
(一)食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定;
(二)食品添加剂的品种、使用范围、用量;
(三)专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求;
(四)对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求;
(五)食品生产经营过程的卫生要求;
(六)与食品安全有关的质量要求;
(七)食品检验方法与规程;
(八)其他需要制定为食品安全标准的内容。
第二十一条食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。
食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门制定。
屠宰畜、禽的检验规程由国务院有关主管部门会同国务院卫生行政部门制定。
有关产品国家标准涉及食品安全国家标准规定内容的,应当与食品安全国家标准相一致。
第二十二条国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合,统一公布为食品安全国家标准。
本法规定的食品安全国家标准公布前,食品生产经营者