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中文摘要警察权与公民权作为公权力与私权利的代表,在本体上不应当成为冲突对象。然而,在群体性事件处置中,警察权相对于正常状态下具有扩张性,警察权与公民权往往成为直接冲突的矛盾主体。警察权作为行政权,其权力的行使必须经过法律的明确授权;然由于群体性事件的社会状态介于正常状态与紧急状态之间,警察机关为维持和恢复正常的社会秩序,对群体行为往往在无告知、无预警情形下采取紧急强制措施,行使紧急强制权,限制公民的部分权利。根据康德的规则义务论,为恢复秩序采取限制公民权利的强制措施是可选择的,并非绝对有效的,法治国家在应对群体性事件时,警察权的行使应将对公民权利限制的程度降到最低。纵观我国群体性事件处置中的警察权,其授权、启动、行使程序、事后救济等方面都缺乏有效的法律明文规定,警察权行使往往是基于政策性授权启动和运作的。处于这样一个“灰色地带”的警察权拥有广泛的自由裁量权,对公民基本权利的侵害更具危险性,较于常态下的警察权也更难以约束。法治国家的建设首先须实现形式法治,因此,在法律框架内如何平衡群体性事件处置中的警察权与公民权的冲突,保障公民权最大化的同时恢复正常的社会秩序是亟需研究和解决的重要课题。关键词:群体性事件:警察权;公民权;冲突;规制作者:朱兵指导老师:孙莉群体性事件处置中警察权研究
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目录言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一部分群体性事件与群体性事件处置中的警察权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··一、群体性事件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、群体性事件处置中的警察权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯群体性事件处置中警察权的特征⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯群体性事件处置中警察权的内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、群体性事件处置中警察的角色定位⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二部分群体性事件的成因与警察权的处置困境⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯~一、群体性事件成因的理论阐释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯转型过程中社会失范⋯⋯⋯⋯⋯⋯...⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯制度化参与机制缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·弱势群体遭遇不公对待⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”行政、司法救济不畅⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·从众性感染引发群体行为失范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·社会自力救济无效演化成群体冲突⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··二、群体性事件处置中警察权困境的现状检视⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”警察机关对群体性事件认知失真⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·警察角色定位错误⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”群体性事件处置中理性沟通平台缺失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·群体性事件处置绩效不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第三部分群体性事件处置中公民权利限制的伦理基础和限度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、目的论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯”行为功利主义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·规则功利主义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·二、形式论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·三、群体性事件处置中限制公民权利如何可能是善必要性原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·尊严尊重原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·第四部分我国群体性事件处置中警察权合法性的法理分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯弓
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