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云计算改变电子政务未来
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前言
项目背景
XXXX市政府信息中心作为全市信息化枢纽,承载着多项重要信息化应用,如内外网域名服务器、邮件系统等等,同时也是XXXX各委部局与公网、省政务网的传输出口。现各部局、各事业单位的数据资源、服务器、信息化系统各自为政,难以实现跨部门的数据共享。同时,随着平安XXXX、政府应急、共享灾备、智能交通系统等等一系列政府信息化工程的全面开展,以及台性能要求的不断提升,信息中心现有的设备及网络架构已经难以支撑业务发展、安全、性能方面的新要求。
面对部门各自为政、分散建设、不能互联互通、资源共享程度低、重复建设、统一管理等一系列的问题,云计算的服务模式和技术模式在资源管理、数据管理、服务管理方面给出了目前最好的答案。“云技术”出现,将使得XXXX市政府可建设电子政务云,统一对外(政府之间、政府对企业、政府对公众)提供服务的平台,着力建设服务型的政府信息化。
云计算
在云计算的诞生之前,现代计算机已经走过了大半个世纪。从高高在上的大型机时代,到个人用户普及的PC机时代,再有Internet技术将全世界都联系到了一起。随着移动互联网时代的到来,数据的增长完全可以用“疯狂”来形容。云计算就是在这种发展背景下产生的新技术。
云计算综述
云计算是一种IT资源的交付和使用模式,指通过网络(包括互联网Internet和企业内部网Intranet)以按需、易扩展的方式获得所需的软件、应用平台、及基础设施等资源。
云计算具有资源池化、弹性扩展、自助服务、按需付费、宽带接入等关键特征。
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云计算分类
云计算从服务模式上来讲主要包括基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)等内容。
IaaS是Infrastructure-as-a-Service(基础设施即服务)的建成,云计算中心可使用IaaS的模式将其资源提供给客户,通过虚拟化技术,虚拟数据中心可以将相应的物理资源虚拟为多个虚拟的数据中心,从而在用户一端看到一个个独立的,完整的数据中心(虚拟的),这些虚拟数据中心可以由用户发起申请和维护,同时,这些虚拟数据中心还具有不同的资源占用级别,从而保证不同的用户具有不一样的资源使用优先级。
PaaS是Platform-as-a-Service(平台即服务)的简称,PaaS能给客户带来更灵活、更个性化的服务,这包括但不仅限于中间件作为服务、消息传递作为服务、集成作为服务、信息作为服务、连接性作为服务等。此处的服务主要是为了支持应用程序。这些应用程序可以运行在云中,并且可以运行在更加传统的企业数据中心中。为了实现云内所需的可扩展性,此处提供的不同服务经常被虚拟化。PaaS厂商也吸引软件开发商在PaaS平台上开发、运行并销售在线软件。
SaaS是Software-as-a-Service(软件即服务)的简称,一种通过Internet提供软件的模式,厂商将应用软件统一部署在自己的服务器上,客户可以根据自己实际需求,通过互联网向厂商定购所需的应用软件服务,按定购的服务多少和时间长短向厂商支付费用,并通过互联网获得厂商提供的服务。
在SaaS模式下,企业不再象传统模式那样花费大量投资用于硬件、软件、人员,而只需要支出一定的租赁服务费用,通过互联网便可以享受到相应的硬件、软件和维护服务,享有软件使用权和不断升级,这是网络应用最具效益的营运模式。同时,服务提供商通过大规模的客户收取一定服务费用,一方面来达到软件的最大利用率,另一方面也降低频繁的客户现场实施和维护费用,更多的精力投入到技术及服务质量上,更好地通过有效的技术措施保证每家企业数据的安全性和保密性。
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需求分析
XXXX市政府的信息中心机房目前承载XXXX市委市政府及各委部局多项重点应用,如信用网、内外网域名服务器、市府办内部公文系统、党政机关网站、华为网络监控平台、经信局网站、钢铁指挥部网站、重点项目电子督察督办系统、亿邮邮件系统、网上行为监控系统、原行风热线网站、人大提案系统、市委市政府大门安全监控系统等等。由于XXXX电子政务建设及运行采用集中管理模式,即所有部门的政务应用系统均部署在信息中心的机房,各部门的政务应用系统累计超过100多个。并且目前存在下述主要问题:
信息化建设分散重复
XXXX市政府各个部门信息化建设多以独立建设为主,各个部门根据自己的需求分别构建自己的数据中心。每个数据中心根据不同的业务和应用需要购买计算、存储和网络资源,以及各种软件。每套业务和应用分别部署在某些物理资源之上,每套业务都是一个信息孤岛,这个孤岛包括需要单独的安全保护机制和软件的支持,以及配套管理的支持。
概括从信息化的资源的需求和配置来看,目前XXXX政府各部门有很多独立的小型机房(数据中心),每个机房都有很多不同的甚至是独立的业务系统,这些系统中的数据以数据团的形式存在,需要独立的运维和保护。这样形成了政府部门、数据中心、业务系统、数据的分散模式。
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在这种情况下,主要不足如下:
分散建设、重复建设,并且数据中心的利用率不高;
作为数据中心中最核心的数据,分散在各个业务系统中,相互之间不能形成足够的共享机制,无法提供被利用的基础条件。社会最重要的财富散落各地,无法反馈于公民;
而对于政府部门来说,电子政务系统的服务是面向从政府到公民的所有社会建设者,对系统稳定性的要求程度很高,这与大多数的政府部门信息管理人员配置的薄弱形成明显的矛盾。
XXXX政务信息化如果想要有进一步的发展和突破,以上三个方面的不足是必须要跨越的障碍。
信息化水平不均衡
除了以上所描述的由于传统信息建设所产生的不足之外,每个部门对信息化的需求不同、专注点不同、所投入的精力不同,以至于不同部门之间的信息化水平发展较不均衡。
管理协调体制尚需完善
如何真正将政府部门之间的数据进行整合和共享,形成一个基于XXXX政府部门的数据中心?如何将XXXX市政府数据与社会数据形成联动,整合出XXXX地区的统一的数据中心,形成全社会的信息化、网络化、自动自主化,达到电子政务发展中最终的理想阶段?
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目前XXXX尚未建立其完善的信息化建设管理协调机制,信息化主管部门推动跨部门的系统建设难度较大,也是造成政务信息化分散建设与水平发展不均的现状。
两化融合程度不高
XXXX政务两化融合程度不高,两化融合是信息化和工业化的高层次的深度结合,是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑,追求可持续发展模式。
机房资源不足
随着目前全市网上办事大厅、医疗卫生系统、办公OA等对社会、法人和公众提供直接服务,XXXX市政府信息中心目前的环境条件难以胜任。信息中心的机房基础电力仅有单套UPS供电,制冷无法满足设备大密度状况,%的资源可用性。并且是以单中心的资源部署方式,无法达到数据容灾等可靠性要求。
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