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如何从科学进展观的高度实施退耕还林还草,探究沙化区的经济产业,加强生态环境的爱护和建立,关系到西部大开发战略的成败,关系到子孙后代的繁衍生息和构建社会主义和谐社会的全局。为此,我们要在保持预防为主,防治结合,重视落实长期的科学规划的同时,加强法制建立,为生态环境改善供应坚实的法律保障。
一是要仔细贯彻执行《环境爱护法》《防沙治沙法》《森林法》《草原法》《水法》等国家和地方的法律法规,改善执法环境,加大执法力度。通过人大、政府执法检查和“陇原环保世纪行”等有效形式和活动把法律监视、工作监视与舆论监视有机地结合起来。努力健全生态环境爱护的法律体系,把退耕还林还草、爱护草原生态、制止乱砍乱挖等问题,通过法律的形式固定下来,到达爱护和改善生态环境的目的。二是要适应新形势,尽快建立防沙治沙的利益导向机制,充分调动各方面积极性,形成国家、集体、个人不同投入主体共同防治荒漠化的局面。坚持走依靠科技防治荒漠化的道路,提高防治荒漠化科技水平,努力做好防治荒漠化监测工作,组织科技力气对荒漠化的难点和关键问题进展攻关。把防治荒漠化与进展有沙区特色经济结合起来进展沙区特色的农牧业、种植业、旅游业等产业。三是要更好地适应市场经济的要求,自觉运用市场机制和经济手段,将改善生态环境的总体目标寓于区域经济社会进展、农夫增收、脱贫致富的过程中,使退耕还林还草工程在广阔农夫的利益实现中产生不竭的动力。四是要进一步多领域全方位开放办林业。无论企业、社会团体,还是个人,只要想在造林上有所作为,就应当能找到发挥作用的场所。特殊是商品林建立,要广泛吸引各种资金、各种全部制形式积极参加,要在大力进展非公有制林业。五是要使植树造林成为每个公民的自觉行动,既从经济社会可持续进展和全民族的根本利益动身关注林业,支持林业,又从自身的生存与进展环境,从自身的切实利益动身建立林业。
无克制地开采地下水,是造成地表水下降、干旱、荒漠化的主要缘由之一。
一边是土地干旱沙化,一边仍在采纳大水漫灌。在水资源相当有限的状况下,如何使其发挥更大效益?张掖市在各试点的反复探究与实践中以水权制度为核心,找到了二者之间的切合点。建立用水总量掌握制度是张掖水建立的第一步棋,即通过来水总量与下浇任务换算,确定各灌区可供安排水资源总量,并将用水总量按各行各业规定的用水定额标准,逐级分解到各县乡、村用水户,当定额配水量超过总量时,通过种植构造调整,退耕和其他节水措施压缩用水,确保总量。这一制度的实施使节水与每一行业、每一个人挂钩,从而形成一个全市共同节水的新局面。与用水总量掌握制度相伴随,张掖市建立定额水价体系。当用水量掌握在定额范围内时,实行根本水价,当超过定额用水时加价收费。因此,解决水资源短缺的基点应放在节水上,立足节水来调整经济构造。大力进展资源节省型产业,特殊是水资源节省性产业,进展节水型农业、节水性工业,建立节水性城市,缺水地区更要调减耗水性工业、耗水性农业,千方百计推广节水技术。
水具有双重属性,即自然属性和商品属性。长期以来,我们对水的商品熟悉缺乏,吃“大锅水”。这种状况已经到了非转变不行的时候了。既然水是商品,就应当按价值规律办事,就应当建立合理的水价形成机制。什么是合理的水价机制?第一是定用水;
其次是差异水价;
第三是超额累进加价。例如,居民的根本生活用水,要有个定额,在定额以内,水价要考虑居民的根本生活用水,超过这个定额就应当加价。高消费用水,如洗车、桑拿浴等,就应当加几倍、十几倍甚至几十倍。这样,既照看了低收入群众的实际困难,又限制了高耗水消费。
新的《中华人民共和国水法》,汲取了十多年来国内外水资源治理的新阅历、新理念,把近几年来党和国家的治水方针、政策以及思路和目标通过法律的形式确定下来。以建立节省节水性社会、实现水资源的可持续利用、保障经济社会进展为目标,以提高水的利用率为核心,把水资源的节省、爱护、合理配置放在了突出的位置,努力促进资源与社会经济、生态环境协调进展。同时规定了节水制度,规定了超规划用水累进加价制度,规定了水法贯彻实施监视检查制度等。我们要把水资源的合理开发和利用放在优先地位,使节省用水走上制度化、法制化和标准化的轨道,大力节省用水,推广节水农业、工业,加快建立政府调控、市场引导、公众参加的节水治理机制,在全社会形***人爱水、惜水,城乡人民节省水爱护水的社会风气。