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陈刚+涂正鹏
贵州,后发赶超之举带来百业兴旺之状。在这片如火如荼的热土上,贵州省检察机关在总书记“预防职务犯罪出生产力”的重要论断指引下,把预防职务犯罪工作放到全省工作大局中来谋划和推进,做到与大局合拍、与改革同步、与发展同行。
预防发力 民生发展更惠民
“感谢省检察院给省扶贫办提出的中肯建议,我们将加强政策研究、加强制度建设、堵塞漏洞,规范行为,并加大对干部职工的管理、教育力度,加强对资金和项目的监管,确保扶贫资金用到刀刃上。”这是今年6月23日,贵州省扶贫办对省检察院关于扶贫项目、资金管理的《检察建议》的回复。
2011年至2013年,全省检察机关深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益的涉农民生领域职务犯罪案件工作,共立案侦查涉农民生领域职务犯罪案件1985件2344人,提起公诉1396人,。
全省检察机关预防部门坚持“案件查办到哪里,专项预防就跟进到哪里”的思路,积极开展涉农民生领域预防职务犯罪工作。根据查办的案件进行深入分析,开展民生预防工作2302次,10万多人次受到法制宣传教育,发放预防手册28万份,提出预防对策1047项,形成202份专题报告报送当地党委、人大、政府。仅2013年,就有34件预防调查报告报送当地党委、人大、政府后,得到肯定和批示。黔东南州委、州政府高度重视预防检察建议,推动全州建立健全农村合作医疗“药品采管分离”等制度,使医疗资源更好地惠及民生。此外,全省检察机关预防部门把好民生项目招投标“入口关”,对行贿犯罪档案查询中有行贿犯罪记录的253个单位和个人,建议查询单位对其作出取消投标资格、扣减投标分值、降低信用等处置。
全省检察机关紧紧围绕全省工作大局,通过查办职务犯罪服务经济发展、服务和保障民生。检察机关查办了一批套取农民工就业培训资金的案件,社会反响强烈。在土地使用审批环节、工程建设领域中开展的专项活动,有力地惩治了职务犯罪,起到很好的警示作用。
为更好地开展预防职务犯罪工作,贵州省检察院制定下发了《关于开展“预防职务犯罪,保障投资安全”专项工作的指导意见》和《关于积极发挥检察职能服务保障企业发展的意见》,对全省重点工程项目预防工作作出规范,用制度为保障重点工程涉及的征地拆迁、移民补偿、退耕还林等涉农民生资金装上“安全闸”。
“近年来,全省检察机关围绕中心、服务大局,在涉农资金、民生补贴、社会保障等民生领域深入开展专项查办和预防工作,从源头上减少和遏制***案件发生,为保障民生资金安全、维护群众切身利益作出了重要贡献。”2013年12月17日,贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志在省检察院报送的查办和预防涉农民生领域职务犯罪案件情况报告上,作出上述批示。
预防助力 打虎拍蝇多举措
2013年6月4日,毕节市中级法院判处雷夏犯***罪、非法持有毒品罪,数罪并罚决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;共犯顾某某、廖某分别判处十五、十四年有期徒刑。
这一案件缘于威宁县检察院预防局在接受预防咨询中了解到的信息。预防人员在咨询中了解到该县卫生与食品药品监督局“出纳员雷夏疑将单位近两千万资金转到私人账户”的信息后,立即将线索移送反贪局进行查实并移送起诉,法院作出上述判决。
像这样通过检察机关预防深入基层,得到干部群众信任和支持而检举揭发的职务犯罪案还有很多。织金县检察院从“检务公告牌”挂出并失踪一事,查出村支书陈兴元犯***罪、受贿罪、滥用职权罪一案,法院判处有期徒刑三年;余庆县检察院从群众反映的“白天装太阳,晚上装月亮”烟水配套劣质工程入手,
一举查实涉案33人的烟水窝案,其中立案侦查职务犯罪11人;白云区检察院在查办拆迁领域职务犯罪过程中,通过对全区村干部、城管等相关人员的警示教育,促使22人主动到检察机关投案自首。
2012年以来,全省检察机关通过深入基层采取预防宣传、预防调查等举措,发现职务犯罪案件线索和接受干部群众举报共计211件次,这些线索在转给自侦部门后,立案174件,使一批“老虎”、“苍蝇”被绳之以法。通过深入基层开展警示教育,全省共有93名犯罪嫌疑人投案自首。通过进机关、进企业、进乡镇、进学校、进社区开展预防讲座、警示教育、预防告诫等方式,使广大机关干部、事业单位人员、企业员工受到教育,远离职务犯罪,营造了廉洁爱岗的浓厚氛围。
预防给力 跨越发展有保障
贵州省委、省政府提出“跨越发展、后发赶超、同步小康”的发展战略后,全省各地项目建设蓬勃开展。围绕大建设、大发展,全省检察机关组织开展“预防职务犯罪,保障投资安全”、“百日助推重大工程项目建设”等专项预防工作,为促进项目优质、干部廉洁、资金安全提供有力的法律保障和服务。
2013年8月28日,贵州省检察院召开“服务企业发展——两长(检察长、董事长)座谈会”,检察长袁本朴与14名企业董事长、总经理共商检察机关如何更好地为企业发展服务,提出检察机关要做企业发展的“腰杆子”、“助推器”、“服务员”。参会企业家们对省检察院重视为企业服务工作,出台《关于积极发挥检察职能服务保障企业发展的意见》,制定20条具体措施为企业发展保驾护航的举措给予高度评价。
参加座谈的省人大代表、多彩贵州文化艺术有限公司董事长毛剑青感慨地说:“袁检察长的讲话让我很感动,民营企业有了检察机关的大力支持、帮助,发展壮大就多了法律保障。”
“省检察院预防局组织开展的此次学****调研活动,以实际行动诠释了检察机关‘发挥检察职能,服务保障企业发展的检企共建理念,为我们不同行业、不同区域之间相互沟通经营管理、预防职务犯罪等工作搭建了一个学****交流的平台。对此,我们表示衷心的感谢。”这是贵州航空工业有限责任公司写给省检察院的感谢信。
省委常委、省委政法委书记、副省长秦如培在该感谢信上作出批示:“工程领域是***易发多发的领域,抓好预防职务犯罪非常重要,省检察院在这方面工作主动,出实招、重实效,赢得了有关方面的赞誉。望再接再厉,为保障企业发展多作贡献。”
2012年以来,全省检察机关与企业召开两长座谈会、预防联席会议708次,与318家企业建立预防协调机制,共开展以“正风强企”为主题的预防宣传4442次;;开展预防咨询9441次,协助企业完善制度292个,帮助企业防控法律风险125次,帮助完善内控机制344项;共挂牌督办、全程跟踪服务“黔中水利枢纽”、“贵阳国际金融中心”等重点工程364个,保障了国家项目建设资金安全。
党政重视 预防工作添活力
各级党政领导对全省检察机关“撤处(科)建局”等工作的重视,有如源头活水给预防工作增添无尽的活力。
为进一步落实好总书记“预防职务犯罪出生产力”的指示,全省各级党委、人大、政府高度重视预防机构设置工作。
“在各级党委、政府的支持下,省检察院、市州检察院及23个基层检察院成立职务犯罪预防局,并在人员、经费等方面给予一定倾斜,职务犯罪预防机构建设走在全国前列。”省院副检察长叶亚玲谈到,“省委常委、省委政法委书记、副省长秦如培今年亲自担任《贵州预防职务犯罪》专刊的顾问,这对我们做好预防宣传工作是莫大的鼓舞。”
去年以来,省检察院检察长袁本朴响亮提出检察工作要“夺取全国单项冠军”。就预防工作来说,袁本朴在《光明日报》、《贵州日报》等媒体撰文谈“预防职务犯罪出生产力”;省检察院的廉政公益海报“廉根”,在全国检察机关比赛中获“特等奖”;毕节市****水县警示教育基地荣获全国检察机关“百优”称号;职务犯罪侦防一体化走全国前列,好几个兄弟省院前来学****交流;贵阳市机场路建设的预防经验,载入世界银行白皮书向全球推广;高检院检察长曹建明等多次肯定并推广贵州预防工作经验……(作者单位:贵州省人民检察院 责任编辑/哈文丽)
 
-全文完-