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;实践干部“一竿子插究竟”解决责任落实问题,问题“一篓子带出来”解决政策落实问题,工作“一揽子向前推”解决工作落实问题的“三个一”工作法,以细之又细、实之又实的措施,全力绽开了一场轰轰烈烈的脱贫出列“百日攻坚大会战”,全力以赴把初心使命镌刻在决战脱贫攻坚的战场上,推动豆沙农村大进展。
(一)压实三级责任。坚持指挥靠前、力气下沉、层层压实责任要求。一是镇设领导组。成立由挂钩县处级领导任组长,其他县处级领导和镇党政主要领导任专职副组长,镇党政班子成员和各村指挥长为副组长,相关职能站所负责人和各村支书、主任、第一书记为成员的领导小组,下设综合研判、工程资金、住房安全、教育扶贫、饮水安全、安康扶贫、易地扶贫搬迁、产业进展、劳动就业等11个工作组。镇党委政府先后制定《关于调整充实豆沙镇脱贫攻坚指挥部的通知》《豆沙镇2023年脱贫攻坚总体工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“春季攻势”工作方案》《豆沙镇脱贫攻坚“夏季攻势”作战令》《豆沙镇脱贫出列“百日攻坚大会战”工作方案》等文件,强化工作统筹,担起主体责任。二是村设指挥部。各村对脱贫攻坚指挥部进展改组重建,指挥长由挂包单位主要负责人担当,全面统筹工作力气,结合实际成立专项工作组,合理确定和安排各专项组组长和组员,确保县、镇、村三级干部全部参加、不漏一人。三是组有小助理。由挂联干部担当社长助理,建立“733”责任清单,即挂联干部对所挂联的农户实行“7包3帮3清”(“7包”:一包人口精准无误,二包收入稳定达标,三包义务教育无辍学失学,四包安康扶贫政策知晓,五包家居环境卫生干净,六包信息资料完整,七包进退时序群众认可。“3帮”:一帮解决住房安全,二帮解决饮水安全,三帮解决实际困难。“3清”:一是挂联农户一口清,二是挂联家庭户户清,三是挂联变化准时清),落实“523”工作机制(全部干部每月下乡不少于5天,其中2天入户走访、3天集中攻坚),进一步压实挂联干部工作责任,全力推动脱贫攻坚政策落实、责任落实、工作落实。
(二)做实“六个精准”。仔细贯彻精准扶贫、精准脱贫的方略,确保脱贫成效经得起检验。一是精准锁定对象。在常规动态治理的根底上,严格对比“两不愁、三保障”识别标准,根据“三评四定”“两公示一公告”识别程序,相继开展了“大遍访”“回头看”行动,2023年5月至7月开展了一轮全镇总发动、农户全掩盖的精准识别,选派80名干部深入166个村民小组用一个月时间户户上门、直接调查全部5140户农户,全面筛查农户、甄别卡户,评议、审核和公示率100%。2023年通过村村清、户户清行动,持续开展不精准对象清理、档外对象普查等重点工作,准时进展动态调整,综合研判,有力确保了对象精准。2023年新识别6户23人,补录1户5人,正常退出158户617人。二是精准规划工程。全面开展“村村清、户户清”行动,实行自下而上的精准和自上而下的统筹相结合,层层规划、级级把关,建立了镇级路线图和村级施工图。2023年至2023年规划易地扶贫搬迁、农村危房改造、交通扶贫、饮水安全、教育扶贫、安康扶贫、兜底保障、生态扶贫、公共效劳、转移就业、产业扶贫11大类358个工程,规划总投资23842万元,其中:2023年15805万元,2023年5364万元,2023年2673万元。三是精准安排资金。2023年以来,。其中:、、、、、、危房改造3296万元、、安康扶贫853万元、、、、。同时,全面加强了资金使用治理和监视检查,确保扶贫资金专款专用、安全运行、精准高效。四是精准因村派人。全面建立“领导联乡、部门包村、干部帮户”的挂钩帮扶长效机制,统筹各级干部职工252名(其中县级176名),因村因户与贫困户结成“一帮一、一帮多”精准帮扶对子,实现贫困户帮扶全掩盖。各级挂包单位选派20名干部组建6支驻村扶贫工作队,下派队员与原单位工作脱钩,严格执行驻村队员每月22天工作制度,加强驻村工作督查考核,工作扎实、成效显著的优先评优提干,工作散漫、责任履行不到位的,一律召回并严厉问责。五是措施到户精准。坚持因地制宜、因户而异、因人而异、因贫施策,细化完善镇级路线图、村级施工图,为脱贫攻坚构建了系统、完整、健全的政策措施体系。六是脱贫成效精准。严格根据户脱贫、村出列标准,建立健全贫困村、贫困户有序退出机制,达标一个出列一个,脱贫一户销号一户,实现有进有出、动态治理。制定稳固提升实施方案,贫困村出列后需要培育和稳固自我进展力量,留出缓冲期,在肯定时间内摘帽不摘政策,确保真脱贫、不返贫。全镇6个贫困村1821户7946人贫困人口中,2023年脱贫291户1464人,2023年脱贫127户632人,2023年脱贫956户4317人、黑喜村出列,2023年脱贫222户691人、长胜村出列,2023年脱贫158户617人、其余4个村出列,2023年脱贫63户200人,实现全部贫困人口全部动态清零。
(三)落实“10项”政策。紧紧围绕“两不愁三保障”要求,制定帮扶措施,一户一策,对症下药,全面落实饮水安全、教育扶贫、安康扶贫、农村危房改造、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、综合保障脱贫10个方面的工程政策。
:近年来,累计实施人饮工程39件,水窖30个,,,水质检测合格率100%,实现全镇人口饮水问题全部“销号”清零。
:一是落实政策保障。全面落实义务教育阶段2346名学生“两免一补一规划”、一般高中“一助一免一补”、职业教育资助“一免一助一规划”、大专及以上“一助二奖一贷”等教育补助政策。目前卡户中本科92人(在读60人)、大专91人(在读42人)、高中250人(在读146人)、中职在校69人。二是实施薄改规划。中学,中心校,长胜、万古、石门小学教学楼、宿舍、食堂等建立完成,投入使用。三是全力控辍保学。坚持“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求,根据“摸清家底、依法处置、标准责任、动态治理”的“四步走”模式,仔细组织开展义务教育控辍保学全掩盖大排查,经摸排,全镇共有6-16周岁适龄儿童2386人,辍失学1名已上诉法院劝返(唐贵兵),1人无法联系(银厂邵海珍),有效确保适龄儿童少年就学有保障。
:全面落实“四重保障”“先诊疗、后付费”“一站式”即时结报等安康扶贫30条措施,定额补助根本医疗保险参保180元/人·年。镇卫生院面积达标,床位30张,人员配备、医疗设备根本满意临床需要,配套建立中医馆,6个贫困村标准化卫生室全部达标。2023年,;
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,。完成32种大病筛查137人、25种慢特病筛查755人、4种慢病筛查474人,建档立卡贫困人口重点人群(四类慢病)患者已签约履约3035人,实现重点人群、重点疾病签约全掩盖人;
因病致贫91户344人。
:近年来,根据“以房找人、以户找房,危房不住人、住人不危房,因地制宜、应改尽改”要求,全镇累计实施农危改1729户(四类对象1106户,非四类623户),投入资金3296万元,实现危房清零;
同步推动拆旧拆危,坚持“一户一宅”,全面排查撤除整治农村危房829户,农村人居环境明显提升。
:建成汇同溪和柏果坪两个易地扶贫安置点。累计完成易地搬迁585户2696人(卡户511户2374人),其中搬迁汇同溪安置点144户651人(卡户109户501人),柏果坪安置点79户389人(卡户73户362人),水田新区327户1500人,进城安置2户11人,搬迁至昭通33户145人(靖安29户126人,卯家湾4户19人)。有易迁劳动力1336人,现已就业1179人,就业率达98%。易迁户“三块地”,(,),(退耕还林还草4053亩。,用于种竹子1832亩、、、),宅基地58亩。建成村民小组活动场所19个,6个村行政村公共效劳建立全达标。
:累计开展引导性培训1454人次,技能培训60人次,,实现卡户中缺技术家庭培训全掩盖。全镇劳动力人口总数12569人(其中公益公服岗309个),通过培训引导外出就业、公共效劳岗位、公益性岗位、集体公司开拓岗位等方式,已就业10549人,就业率为83%(其中建档立卡劳动力4313人,已就业3895人,就业率为90%);
建立农村劳动力外出务工报备制度,全镇外出务工劳动力由村民小组进步行报备,现累计完成劳动力报备12569人,报备率为100%;
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竹银华山、远卓魔芋龙头企业2个,黑喜农副产品加工厂1个,石缸茶、竹笋加工厂2扶贫车间建成投产。,实现建档立卡贫困户全掩盖。2023年,围绕县委“乌鸡、竹笋、肉牛”三大富民产业布局,大力进展三大产业,持续稳固脱贫成果。一是肉牛养殖。2023年规划养牛2600头,建立养牛场13个(其中政府代建2个),目前,已完成草山种植4064亩,养牛场建立完成,存栏1277头,组建6个养牛专业合作社,掩盖农户176户,推举农户贷款128户贷款金额1867万元,目前已放贷46户332万,其余正在审批中。二是竹笋产业。始终坚持“绿水青山就是金山银山”的进展思路,根据“新植一批、改造一批、更换一批、选种一批”的“四个一批”要求,用三年时间,打造10万亩竹园,套种100万株槐花、养殖2万箱蜜蜂,实现竹槐蜜旅融合进展格局。目前,,共掩盖农户1904户7425人,其中卡户823户3209人,龙头企业示范带动,标准化治理,逐步实现高产稳产、同股同价、高度组织化的目标。。三是乌鸡产业。规划进展乌鸡养殖120万羽,目前建有养殖场三个,圈舍51间,放养场地295亩,。根据县委“抓两头、节中间”的进展思路,主要通过“建示范、强带动”抓养殖环节,2023年新建乌鸡示范场13个、乌鸡代养点133,,掩盖农户218户816人,其中卡户86户342人。
:,低效林改造19548亩,省级和国家级生态公益林107944亩,,荒山造林(宜竹林地造林)6000亩,,累计聘用建档立卡户为生态护林员128人,发放太阳能794台、节柴灶695台、沼气池650口。
:,养牛贷46户332万元,用于贫困群众进展生产,。
:近年来,累计发放农村低保8329户16389人,发放低保金2919万元。2023年实施农村低保1026户2177人(兜底保障167户252人),其中卡户665户1660人;
城镇低保411户625人,其中卡户56户156人;
特困供给209户228人(五保户43人),其中卡户103户115人;
残疾人两项补贴480人,其中卡户295人;
孤儿补助41人,其中卡户25人。,切实解决残疾、孤寡、特困户等740户弱势群体的生产生活困难。
三、主要成效
通过连续几年真金白银的投入、真心实意的帮扶,全镇农村发生了真真实切的变化,主要表达在5个方面。
。道路交通极大改善,累计硬化通村大路、产业路133公里。农村电网升级改造实现全掩盖,行政村、村民小组全部通动力电。电视播送信号全掩盖,宽带网络掩盖村委会、学校和卫生室,并延长到局部村民小组。6个贫困村标准化卫生室、19个村民小组活动场所、6个村行政村公共效劳建立完成,公共效劳极大提升。
。几年前,破旧房屋随处可见,现如今,传统民居改造一新,楼房平房比比皆是,有的还贯穿了入户路,行道树遍布村庄,文化广场设施齐全,农村生活垃圾治理有效改善,厕所改造成效明显,脏乱差现象明显改观,村容村貌大幅提升。
。三大富民产业稳步推动,,,龙头企业示范带动,标准化治理,竹笋产业不断进展壮大,逐步实现高产稳产、同股同价,到达高度组织化目标。乌鸡产业通过“建示范、强带动”,建立示范园,带动群众养殖,,。3973亩草山种植完成,24个养牛场逐步启动建立,肉牛产业平稳起步,彻底转变了群众只会种玉米的传统观念。
。广阔群众真实感受到从中心到地方、从领导到干部,作风越来越实,已由走马观花式扶贫、蜻蜓点水式扶贫向精准式扶贫转变,干部下沉,深入群众,走村入户体民情、听民声,精准识别、精准施策,形式主义、官僚主义在基层几乎丢失生存土壤。
。通过广阔党员干部的真帮实扶,常常召开群众会、家庭会等宣传脱贫攻坚政策、惠民政策,积极帮忙群众解决问题,热忱周到效劳群众,目前,群众的感恩意识明显提高,满足度和认可度大有提升,特殊是疫情爆发以后,民心向党、人心归党,基层堡垒越来越牢。
四、存在的困难问题
,道路通则一通百通。近年来,全镇累计投资9900余万元,完成片区大路硬化148公里,建成林家渡、红沙大桥,交通条件大为好转,但大局部村组聚居地山高坡陡,道路大多为泥土路,目前尚有100余公里村组道路未硬化,晴通雨阻,群众对村组道路工程建立布满期盼,还需上级在村组道路建立上赐予肯定倾斜和考虑。
,产业强则群众富。全镇产业进展起步晚、起点低,土地贫瘠、根底薄弱,已有产业规模小、分布散、效益差,只有竹笋产业较为稳定,但标准化、规模化和市场半径都有较大差距。
,人才兴则城镇兴。由于区域偏僻,进展滞后,教育落后,全镇高中学生447人,大专以上265人,呈现出无专业人才、难留住人才的局面,村社干部学历水平普遍较低,经营集体经济和助推产业进展的作用发挥有限。
五、下步工作准备
(一)聚焦“三个落实”,做到四个不摘。脱贫退出后,始终坚持“脱贫不脱政策”要求,严格目标标准,连续实施精准帮扶各项政策举措,压紧压实帮扶干部的责任,坚持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”铁律,进一步稳固提升脱贫成果,实现高质量、可持续脱贫。