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全县防汛抗旱工作会议讲话稿防汛抗旱会议纪要
全县防汛抗旱工作会议讲话稿防汛抗旱会议纪要
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全县防汛抗旱工作会议讲话稿防汛抗旱会议纪要
全县防汛抗旱工作会议讲话稿【篇二
同志们:
依据会议安排,我就全县防汛抗旱及当前农村工作先讲以下几点意见。会上,_、_县长还将作重要指示,请各级各部门仔细贯彻落实。
一、仔细总结成绩,认真查找差距,切实增加防汛抗旱工作的责任感和紧迫感
(一)去年防汛抗旱工作的成绩和阅历
去年,我县防汛抗旱工作面临了巨大考验。9月3日晚8时至9月4日凌晨,全县普降暴雨,平均降雨量达110毫米,局部地方雨量高达150毫米;9月4日上午8时,嘉陵江消失了中低洪水,,洪峰流量到达5240立方米/秒。一夜之间,县城局部街道、工厂、学校、居民小区被淹,居民被围困,重要物资被浸泡,一些地段山体滑坡、堡坎垮塌。全县47个乡镇(办事处)、448个行政村、3010个村民小组受灾,受灾面积60余万亩,被困群众4600多人,一些交通干道、桥梁被冲垮。在ldquo;;特大暴雨和洪涝灾难中,全县累计造成经济损失近亿元。同时,在5―8月,全县分别消失了两次各15天左右的夏旱、伏旱,局部群众生产生活受到严峻影响。
面对重大灾难和险情,全县各级各部门坚持在县委、县政府的领导下和防汛指挥部的统一指挥下,始终坚持以人为本,把确保人民群众的生命财产安全放在首位,众志成城,坚韧奋战,经受住了ldquo;9?3rdquo;特大暴雨洪涝灾难的严峻考验,最大限度地削减了洪涝和干旱灾难损失,保障了经济社会全面、协调、可持续进展,取得了防汛抗旱工作的全面成功。一是确保了重要堤防和中小型水库的安全。在ldquo;;洪灾中,在消失超标准洪水状况下,全县无一座水库垮坝。9月4日凌晨,周口镇帽合沟村山坪塘消失洪水马上漫顶,邹县长亲自带着公安、武警现场全力抢险,转移了下游低凹地带30多户群众,并准时排解了这一重大险情。二是有效避开了人员伤亡。在去年ldquo;;洪灾中,共有4600多名群众被洪水所围困,全县紧急发动,实行有效措施,准时转移被困群众,无一人伤亡。石孔、鲜店、罗家、兴盛、向东等十余乡镇,倒塌房屋80户、740间,损坏房屋2530间,转移安置群众3900余人。白玉乡三星桥村被淹,沿河两岸72户、250人居民在乡党委、政府的组织下,得到了紧急转移和妥当安置。三是妥当安置了灾民,维护了社会稳定。在去年ldquo;;洪灾中,各级各部门行动快速,措施得力,妥当转移和安置受灾群众,确保了受灾群众有饭吃、有洁净水喝、有衣穿、有房住、有伤病能准时医治,救灾工作重建及恢复生产工作井然有序,群众思想稳定,社会秩序稳定,人民生活安定。
回忆20_年的防汛抗旱工作,主要有以下几点阅历值得确定和发扬:
一是领导重视,责任落实。县委、县政府高度重视防汛抗旱工作,刘书记、邹县长屡次讨论和解决防汛抗旱工作中的问题。各级各部门坚持在防汛指挥部的统一指挥下,及早制订了防汛预案,完善了防汛抗旱应急机制,细化了工作措施,层层落实了防汛抗旱责任制,确保了防汛抗旱工作的统一指挥、高效有序。同时,根据防汛预案要求,做好了资金、物资、人员等方面的预备工作。
二是科学决策,指挥有力。在ldquo;;暴雨和洪涝灾难期间,刘书记、邹县长快速对防汛抢险工作作出了重要指示,防汛指挥部正、副指挥长及各成员单位主要负责人通宵达旦,坚守岗位,夜以继日,亲临一线,组织抢险救援工作,为胜利抗击ldquo;;特大暴雨洪涝灾难,并取得全面成功,供应了重要的组织保障。
三是团结协作,坚韧奋战。面临ldquo;;特大暴雨和洪涝灾难攻击,县防汛指挥部各成员单位和各区乡镇领导,以险情为第一信号,以帮忙群众脱离险情为第一要务,听从防汛指挥部的统一指挥,火速赶赴险情地段,准时组织被困群众和重要物资撤离、转移,确保了我县在ldquo;;特大暴雨和洪涝灾难中,无一座水库垮坝,无一名群众死亡。特殊是武警、公安、建立、交通、教育、国土等部门的同志,面临险情,临危不惧,勇敢战斗,无私奉献,充分发扬了特殊能战斗、特殊能吃苦、特殊能奉献的抗洪精神,为战胜灾难、确保群众生命财产安全作出了突出奉献。在此,县委、县政府及县防汛指挥部向你们表示诚心的感谢!
(二)防汛抗旱工作存在的问题
在充分确定去年防汛抗旱工作成绩的同时,我们也应糊涂地看到,我县防汛抗旱工作还存在一些不容无视的突出问题:
一是个别部门和地方对防汛工作重视不够,存在幸运麻痹思想。个别单位和乡镇对防汛工作存在幸运心理,认为年年喊防汛,年年能安全渡汛,防汛工作可抓可不抓,有应付思想,工作主动性不强。一些乡镇和部门不重视防汛预案的编制,对资金、技术、物资、人员预备缺乏,没有做到有备无患,一旦面临险情,便措手无策;一些乡镇和部门只重视重点部位的防汛,对小微水利防洪预案编制不仔细、不详细,落实差,消失大暴雨,防汛抢险工作便陷入被动。
二是防汛预案执行较差。有的水库和小微水利工程不执行防汛预案,不按县上和乡镇规定的汛期限制掌握水位运行,造成塘、库、蓄水池水位增高,给塘、库、蓄水池在大暴雨洪水时带来险情。同时,一些地方和部门受经济利益的驱动,违反自然规律,不按《中华人民共和国防洪法》、《水法》和《河道治理条例》等法律法规的规定,擅自进展河滩地开发,侵占河道行洪断面进展违章建筑,盲目开采砂石,乱堆乱倒,造成河道淤积严峻,破坏了河道自然行洪环境,影响河道正常行洪。
三是防汛根底脆弱,病险隐患较多。我县在去年ldquo;;洪水中,水毁工程较多,目前还有一局部没有进展彻底整治,严峻影响到今年防洪渡汛工作。
四是全县个别地方对干旱的抵挡力量还不强。一些地方还存在靠天吃饭的现象,人畜饮水比拟困难,一旦发生连续干旱,群众生产生活便会患病严峻影响。
当前,防汛抗旱工作消失了新变化,面临新的形势,对我们的工作提出了新的要求:坚持以人为本的执政理念,要求我们必需把确保人民生命安全放在各项工作的首位;树立和落实科学进展观,要求我们更多关注人与自然的和谐进展,努力减轻洪涝及干旱灾难对经济社会的影响。问责制的建立和完善,使我们肩负责任更加重大。因此,各级各部门肯定要更加重视防汛及抗旱工作,切实增加责任感和紧迫感,仔细履职尽责,确保安全渡汛及抗旱保丰收,促进县域经济新一轮的新跨越、新进展。
二、突出重点,严防死守,确保今年防汛抗旱工作取得全面成功
依据省气象、水文猜测预报,今年嘉陵江流域可能消失中高洪水,局部地方有发生特大洪水的可能性。同时,从历年的状况来看,局部洪涝灾难在我县几乎每年都发生,这说明今年我们的防汛任务比去年重。同时,依据预报,今年将有25天的夏旱和20至30天的伏旱。
由此看来,今年我县防汛抗旱形势依旧非常严峻。各级各部门必需绷紧防汛抗旱这根弦,糊涂熟悉今年防汛抗旱工作的严峻形势,坚决克制幸运心理和麻痹思想,切实树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想,未雨稠缪,工作早部署,措施早落实,以早争主动,确保防汛抗旱工作取得全面成功。
(一)突出工作重点,牢牢把握防汛主动权
今年,全县防汛的重点区域:一是各类重点工程、病险水利水电工程、已建成和在建防洪、小微工程;二是嘉陵江及溪河沿岸低凹地带、住人和未住人河心洲坝;三是城市和沿溪河场镇的防洪;四是山地灾难易发区;五是重要交通干线(318线、铁路)、港口、码头、桥梁和各类船只;六是通信、供电、供水、供气和市政设施。
(二)坚持预防为主,切实落实各项工作措施
防汛工作的方针是ldquo;安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险rdquo;,在防汛工作中强调的就是以防为主,常备不懈,把工作做在寻常。
一要仔细做好汛前检查。防汛检查是一项需要贯穿汛前和整个汛期的工作,各地必需高度重视,持之以恒,不能放过一丝一毫的隐患。汛前要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施、防汛指挥系统、低凹地区的安全避险设施等进展严格检查和安全维护。特殊是要抓紧在大汛到来的有限时间,组织人员对堤防、水库、滑坡进展徒步拉网式再检查,做到不漏一处工程,不漏一处设施。凡检查的部位和设施,都要登记造册,建档立卡,具体记载,签字备查。防汛检查要实行责任追究制,凡因疏漏、有险未查出,甚至酿成事故的,要依法追究当事人的责任。
二要突出抓好病险工程整治。汛前多除险,汛期少担忧。各地肯定要对工程险情做到心中有数,把整治病险工程作为当前工作中的突出重点抓紧抓好。这里最让人担忧的是中小型水库、小微水利、小工程等ldquo;三小工程rdquo;,由于建立标准低,年久老化,普遍存在病险隐患,很多地方和工程的治理与防守责任仅仅落实在纸上,每年汛期,让人如履薄冰,如临深渊。各地肯定要把这些小工程的除险整治抓在手上,一处一处地查险,一处一处地整治,一处一处地督办,对病险整治工程所需资金要优先安排到位,并做好催促检查工作。千方百计确保水库在设计洪水下不失事、不溃堤、不垮坝;在超标准洪水下减轻损失,不造***员伤亡。要正确处理兴水与除害的关系,对一时难以排解隐患的小水库,要空库渡汛;设有汛限水位的水库,必需严格执行汛限水位,决不允许超蓄,接近或超过汛限水位的,要实行坚决措施,把水位降下来,不留防汛隐患。水库库区、升中水库渠道,要根据ldquo;排空肚子rdquo;、ldquo;疏通肠子rdquo;的原则进展调度,以备调蓄暴雨洪水。江河出险那是ldquo;天灾rdquo;,水库垮坝则是ldquo;人祸rdquo;。假如因措施不力,有险不除,导致水库垮坝,将严厉追究相关人员责任。
三要切实搞好河道清障。人为设障,行洪不畅,洪水必与人为殃。各地务必进一步提高对清障重要性的熟悉,积极支持水利部门依法清障。水利部门要根据《水法》、《防洪法》、《河道治理条例》等的规定,加大清障力度,对拒不清障的,要依法追究责任,并强行拆障。对已去除的洪障,要组织检查验收,加强治理,防止卷土从来。建立部门要按城市进展要求和国家防汛总指挥部公布的城市防洪标准,合理规划建立城市排水系统,制定和完善城市防洪预案,切实搞好城区和场镇雨水、污水排放管网的建立和治理,确保在强降雨状况下满意排放暴雨、污水的需要。6月底前,沿河各单位及住户要去除河道内的淤泥和影响排水畅通的杂物,确保河道畅通,防止内涝灾难发生。
四要准时制定、落实防汛预案。今年全县防汛预案已经出台,各级各相关部门要结合全县预案要求和本地实际,制定好本辖区、单位的防汛预案,有针对性地完善各项渡汛保安措施。各类防洪抢险物资要储藏充分,抢险队伍要落实到位,保证汛情测得到、传得出、报得准,指挥畅通,确保安全渡汛。从一些地方上报的预案来看,还存在着对水库防汛重点状况不清、措施细化不够、抢险队伍人员及抢险物资落实差等问题。各地肯定要高度重视各类预案的修订完善工作,实事求是,讲究科学,抓住水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个关键环节,再次修订和完善预案,确保领导、队伍、方案、物资ldquo;四落实rdquo;,使预案具有科学性、有用性和可操作性。特殊是河心洲坝、山体滑坡地段、低凹地带和县城的低洼易淹地方的防汛抢险预案,有关乡镇和县建立、国土等部门要抓紧制定和完善;存在险情的水库和山地滑坡地段,还要制定相应的防汛抢险预案。预案一旦制定,必需严格执行,任何单位和个人不得转变,决不允许自行其是。
五要及早做好防汛抢险预备。要根据防大汛的要求,落实好人员、物资、技术等各项预备工作。虽然各地防汛预案中都有抢险队伍,但其大局部人都出去打工了,没有在家,一旦发生洪灾,则无人出动抢险,各乡镇、各部门要仔细讨论解决这个问题,要组织防汛抢险专业队,真正做到召之即来,来之能战,战之能胜。还没有上报防汛机构和防汛预案的单位,必需在5月20日前上报县防汛办。要仔细做好各类防汛物资的填平补齐工作,做到级协作理,足额储藏,定点存放。特殊是重点险工险段和病险水库的抢险物料,要运抵现场,以备急需。有关部门要加强检查和督办,查漏补缺,保证一旦需要,能准时调用。同时,要加强通讯设施修理治理,对还没有通汛设施的地方要尽可能架设简易电话,一时难以办到的,要落实便利牢靠的替代报警信号。要加强对防汛道路的治理和修理,特殊是进库大路,要保证汛期不出问题。
六要切实做好山地灾难防治与监测。我县山地灾难发生较为频繁,特殊是在大暴雨后易造成山体滑坡灾难。相关乡镇要仔细把握山地灾难的根本状况,加强山地灾难的宣传工作,增加群众的防灾意识,提高自保自救力量。要会同国土部门仔细落实山地灾难易发地段的监测监控措施,做到早预报、早预防、早转移、少损失。要特殊警觉突发性暴雨诱发的山体滑坡和泥石流灾难,仔细制定切实可行的应急方案,确保人民群众生命财产安全。
与此同时,要积极做好抗旱预备。当前,工程蓄水状况比拟好,但也不能放松抗旱预备工作。对干旱地区,要搞好蓄水保水,准时组织打井,做好防大旱的各项预备工作。同时,要进一步加强水资源的统一治理和调度,根据ldquo;先地表、后地下rdquo;、ldquo;先生活、后生产rdquo;的原则,统筹兼顾居民生活、工农业生产和生态环境等各种用水需求,充分发挥现有水源的最大抗旱效益。
(三)加强组织领导,仔细落实防汛抗旱工作责任
1、进一步落实行政首长防汛责任制。各级各部门要把防汛抗旱应急反响和处置力量,作为落实防汛工作行政首长责任制的重要内容,连续贯彻落实国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》,全面落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制,进一步完善各项规章制度,把行政首长负责制贯穿防汛抗旱工作的全过程,把防汛抗旱责任制落到基层、到水库、到人头,讨论并解决工作中存在的突出问题,把防汛抗旱责任制真正落到实处,在全县上下形成一个完善的防汛抗旱指挥网络体系。各级防洪办在汛前要逐级公布辖区内江河、水库、蓄滞洪区等行政首长防汛抗旱责任制名单,自觉承受各方监视。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进展常常性催促检查,抓紧抓落实。
2、仔细落实防汛值班工作责任。防汛办公室是政府防汛指挥综合机构,在防汛抗灾工作中起着重要的枢纽作用,肯定要进一步加强汛期防汛值班工作,坚持汛期24小时值班工作制度,精确传递水情、雨情、灾情及防汛抢险命令,决不允许发生脱岗现象,坚决防止汛情延误现象发生。县防汛指挥部要对汛期各地各部门值班状况进展抽查,发觉有脱岗、离岗以及值班人员不熟识状况的,要予以通报批判,对造成事故损失的,要从严追究领导及相关责任人的责任。