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农业科技创新农业科技创新需做好结合文章
农业科技创新需做好结合文章
本报2月20日刊发《科技兴农业强》一文,系统报道了近年来我市在农业科技创新方面取得的成就,读来令人兴奋。但在看到成就的同时,也应当清晰熟悉到目前我市农业科技创新提升的空间仍旧存在,与现代农业进展的要求还不完全适应,做好这项工作仍面临着不小的压力和挑战。
农业是我市传统优势。如何利用国家大力扶持农业科技创新的机遇,加速推动现代农业提升工程,关键在于做好农业科技创新与我市农业进展实际的结合文章,做到重点突出,统筹协调。
我市现代农业提升的核心是粮食生产。而实现全年粮食稳产增产的战略性措施就是要不断提高整建制粮食高产创立的档次。农业科技创新要围绕这项“重中之重”的工作全面开展,并且要让二者形成良性互动。农业科技创新的资金、工程投入要向高产创立地块倾斜,不断提升示范区的粮食综合生产力量;同时,充分发挥高产创立示范区的展现平台作用,不断扩大辐射带动面积,进一步将科技创新成果推广开来。详细来说,要重点做好三项工作。
首先,在高产创立地块集成推广丰产增产配套技术措施。近年来,玉米适当晚收、小麦适当晚播的“双晚”技术快速推广,据专家分析,玉米生长后期,每晚收一天玉米将
增产8-10公斤。将这种类似丰产增产技术更多的应用于高产创立,将对我市粮食稳产增产发挥巨大作用。
其次,围绕粮食高产创立,着力做好良种培育开发。现代农作物种业是农业科技创新的重要内容。我市良种培育拥有较好根底,应充分利用高产创立平台,进一步健全完善“育繁推一体化”现代农作物种业体系,通过科技创新加大本地良种培育应用,通过万亩方比照试验,选择最适合我市种植的“德字号”农作物新品种。
最终要着力解决人才问题。一方面利用现代学问培训农夫,重点放在高产创立区域。另一方面根据中心、省的相关部署,加快基层农业公共效劳体系建立步伐,重点加强高产创立区域基层农业公共效劳机构建立,在编制、待遇方面解决基层科技人员后顾之忧,让他们能够全身心投入到农业生产第一线。
扩展阅读:甘肃省农业科技创新工程实施方案
附件1:
甘肃省农业科技创新工程实施方案
为进一步做好我省农业科技创新工作,加快农业科技成果转化步伐,为农业增效、农夫增收供应强有力的科技支撑,依据省委、省政府关于加强农业科技创新工作的有关精神,结合我省农业生产实际,特制定本方案。
一、指导思想
根据科学进展观的要求,紧紧围绕当前和今后我省农业面临的粮食安全、产业构造调整、农产品质量改善、资源高效利用、生态环境爱护等战略任务,开掘农业科技的巨大潜力,通过研发、中试、集成、示范,培育一系列可以大规模推广应用的新品种(系)、新产品、新技术,建立一批集成配套技术的示范样板,加速我省农业科技成果的转化,全面提高农业生产水平和经济效益,增加农夫收入,为农业农村经济进展供应科技支撑。
二、实施原则
一是集成为主、兼顾源头。对增产增收潜力大的技术加强集成配套和中试示范的同时,依据我省农业进展的需要,兼顾新品种选育、新技术研发等源头创新。
二是部门联合、协作攻关。工程主持单位要与有关部门、行业的优势力气联合,组建创新团队,开展技术的熟化、集成和中试,并与各级推广部门联合,在相宜区形成肯定示范面积。
三是突出重点、择优支持。工程要针对我省主导产业、优势产业和特色产业进展中的重大关键性问题,实行招投标的方式,择优确定工程及担当单位、协作单位。
四是标准治理、强化监视。实行合同治理、动态考核,加强工程实施中的阶段评估、考核和资金使用监视,确保专项资金使用效益。
三、实施目标
针对我省农业进展的重大、瓶颈问题,紧紧围绕“农夫增收、粮食安全、农产品质量安全”三大主题,根据“研发中试转化示范生产”的线路,促进科研与生产的有机结合,通过加强关键技术及共性技术的讨论开发、中试熟化、组装集成和生产性试验示范。力争通过三到五年努力,使一批潜力大、见效快、技术先进、应用面广、带动力强的重大有用农业技术得到配套集成与转化应用,提升农业综合效益,延长农业产业链条,带动农业产业技术升级,促进农业优质高效、轻简安全生产和可持续进展。四、重点领域与经济指标(一)农牧业新品种选育与示范
。利用已有的具有优势和潜力的育种材料,开展农牧业新品种选育,育成的新品种(系)遗传稳定,单产增收20%以上。(1)围绕保障粮食安全,在小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物上培育优质、高产、抗旱、抗病的超级品种。
(2)围绕优势、特色农业进展,在酿酒原料、中药材、油料作物、蔬菜、瓜果、小杂粮等作物上培育优质、高产、专用品种。
(3)围绕畜牧强省建立,选育适应性强、生长快、品质好的畜禽新品种以及抗旱、耐寒、优质的牧草新品种。。对已通过审定、鉴定或认定,但仍未在生产中大面积应用的优质、高产农牧业新品种,加强种苗快速繁育技术研发,完善技术标准,在相宜区形成肯定规模的示范面积。每个示范点不小于100亩,每个品种示范面积不小于3000亩,单产增收20%以上。(二)关键技术集成、中试与示范
对我省农业生产中急需解决的关键技术难题,组织力气进展研发攻关;对已具有肯定讨论根底、取得了阶段性成果的重大技术,进展完善、集成与中试,形成技术标准,开展大面积示范推广。
。重点开展小麦条锈病、玉米黑粉病、马铃薯晚疫病等猜测及无公害防控技术、马铃薯病毒快速检测技术的中试与示范。建立3000亩左右示范点3个以上,增产15%以上。
。重点开展灌区麦类垄作沟灌、垄膜沟灌、膜下滴灌等节水栽培技术的完善、集成组装,配套农机具选型、优化,试验示范等。建立3000亩左右示范点3个以上,亩节水30%以上,增产15%以上。
。重点开展旱区小麦全膜覆土栽培技术、马铃薯地膜垄作栽培等技术的完善、集成组装,配套农机具选型、优化,试验示范等。建立3000亩左右示范点3个以上,增产30%以上。
。重点开展复种、套种、间种等高效立体种植技术的集成、中试、技术标准的制定和试验示范。建立3000亩左右示范点3个以上,年亩均增加纯收入800元以上。
。重点开展玉米秸秆饲料化、能源化及废弃农膜回收利用等农业废弃物循环利用技术的集成、中试与示范。在户用沼气建立根底较好的地区示范推广以“粮饲兼用玉米秸秆青贮草食畜养殖沼气沼渣、沼液还田”为链条的玉米秸秆综合利用技术,在3个以上县各建立500户左右示范户,年户均增加纯收入1000元以上。
。重点开展脱毒苗木、套袋、科学施肥、节水浇灌、园地掩盖、整形修剪、病虫防治、晚霜冻害预防等果园标准化治理技术的集成组装与试验示范。建立1000亩左右示范点3个以上,年亩均增加纯收入1500元以上。
。重点开展中药材种质资源开发利用,种苗脱毒组培快繁技术以及降低当归早期抽薹率、地膜掩盖栽培、GAP生产等优质、高效栽培技术的集成、中试与示范。建立1500亩左右示范点3个以上,年单产增加纯收入30%以上。
。重点开展经济杂交模式、快速繁育、高效安康养殖等技术的集成、中试与示范。年单位规模增加纯收入30%以上。
。重点开展日光温室构造优化设计、病虫害防控、无公害生产、节水等技术的集成与示范。建立300亩左右示范点3个以上,年单产增加纯收入30%以上。
。重点开展油橄榄、花椒、核桃、花卉等特色产品无公害、高效生产技术的集成、中试与示范。建立1000亩左右示范点3个以上,年单产增加纯收入30%以上。
五、实施程序(一)工程申报
。申报单位必需是具有独立法人资格的省、市级农业科研、教学、推广单位,具备相应的研发条件和力量;主持人具有高级技术职称、良好的工作信誉与组织协调力量。每一类工程每个单位每年各限报1项。已担当技术集成示范类工程且未结题的单位不得申报该类工程。
。申报内容必需符合本方案确定的重点领域,核心技术具有先进性、新奇性、有用性,对保障粮食安全、提高农产品质量、带动区域经济和可持续进展具有重要作用;新品种选育类工程必需已具备肯定的育种材料和工作根底;新品种示范推广类工程必需是申报当年近五年内通过省级鉴定(审定、认定)的新品种。
。省财政厅、省农牧厅联合公布申报通知,申报单位根据标准文本填写工程申报书,并于申报通知要求的时限前分别报送省财政厅农业处和省农牧厅科教处。省级单位直接报送,市级单位由市级财政局、农牧局共同行文报送。
(二)工程评审
由省财政厅和省农牧厅对投标或申报工程进展初审,对符合申报条件、形式审查合格的工程,由工程领导小组组织专家组实行辩论和评分的方式进展评标、评审,择优确定工程及其主持单位、协作单位和主持人。
对多个单位投标或申报同一个核心技术的工程,且各具优势和特色的,对确定的主持单位提出内容整合、协作联合的建议。
(三)工程立项
省财政厅、省农牧厅依据评标或评审结果审核立项,并将工程规划和资金下到达工程主持单位。
(四)工程实施
。工程担当单位依据评审建议和补助资金规模编制工程实施方案,并与省财政厅、省农牧厅签订合同后启动实施。实施方案和合同要明确任务目标、实施期限、量化考核指标、年度规划、协作单位分工、资金用途及资金安排、示范地点(县、乡)及规模等内容。
。新品种选育类工程的实施期不超过五年,其他工程的实施期不超过三年。工程主持单位和主持人如发觉工程无法执行或连续执行无意义时,必需准时通过上级主管部门报告省财政厅、省农牧厅,经核实后终止执行。考核评估不合格的工程,由省财政厅、省农牧厅马上终止执行。
3、工程验收。工程完成后应在三个月内进展验收,主持单位和主持人应在验收前一个月内向省财政厅、省农牧厅提出验收申请,省财政厅、省农牧厅组织专家组进展验收。
六、资金安排(一)补助标准
每个新品种选育类工程补助1020万元,分35年拨款;每个新品种示范推广类工程补助3050万元左右,其中栽培技术标准完善费用占30%、示范推广费用占70%,分23年拨款;每个技术集成示范类工程补助60100万元,其中技术研发及集成创新费用占30%、示范推广费用占70%,分23年拨款。
(二)拨付方式
省级单位主持的工程资金由省财政厅依据工程合同和年度考核结果直接拨付工程主持单位,由主持单位根据合同执行进度拨付协作单位;市(州)级单位主持的工程资金由省财政厅依据工程合同和年度考核结果通过市级财政部门拨付主持单位,主持单位根据合同执行进度拨付协作单位。
七、保障措施
(一)加强工程组织治理
省级组建由省财政厅、省农牧厅相关领导组成的工程领导小组,负责工程资金的落实及工程的申报、评审、下达等日常治理工作。工程领导小组聘请有关农业科研、推广、治理、生产人员组成专家组,在工程领导小组的组织下,开展工程的评审、检查、考核和验收等工作。
(二)加强工程考核评估
对工程实行年度考核、结题考核和信用考核相结合的动态考核制度和以创新力量、创新成果、治理水平、联合协作等为主要内容的综合考核。重点加强工程中期年度考核,依据工程合同每年对工程进展检查或抽查,对未完成阶段目标的工程,马上终止实施,做到工程“能上能下”。
(三)加强资金监视检查
工程单位要对农业科技创新资金实行专账治理,确保专款专用。工程领导小组每年对工程资金使用状况进展检查或抽查,一经查出存在虚报、挪用、未按合同使用资金等违纪违规行为,将马上终止工程实施,并在全省范围内通报,按规定追究有关单位及人员的责任,该单位今后不能参与类似工程的申报。(四)加强部门联合协作
相关部门在农业科技创新工程的执行中,要注意整合省内优势力气与资源,形成合力联合攻关。工程单位可依据需要跨区域、跨部门、跨学科组建创新团队,与农技推广部门、农夫专业合作组织、农业产业化龙头企业等联合推动,并依托有关县(市、区)农技推广部门建立肯定面积的示范点。
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