文档介绍：常熟市工程监理行业清理规范工作实施方案
为进一步加强我市工程建设监理管理,规范工程监理市场行为及监理人员从业行为,健全和完善工程监理监管机制,提高监理工作质量,根据《市政府办公室关于转发〈关于开展工程建设领域中介机构清理规范工作的实施方案〉的通知》(常政办发〔2011〕82号)有关要求,以及市住建局工程建设领域中介机构清理规范工作会议有关精神,结合建筑管理工作实际,现就开展工程监理行业清理规范工作提出以下实施方案:
一、清理规范原则和目标
原则:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观和构建和谐社会为统领,以规范工程监理市场行为及监理人员执业行为为核心,做到政府监管和社会监督相结合,通过行业指导和企业自纠,推进监理行业诚信体系建设,促进我市工程监理行业自律和职业道德体系的形成。
目标:进一步创新监管方式,强化监管,健全和完善我市工程监理管理模式,探索符合市场经济要求和行业管理需要的自律性运行机制。强化监理企业资质管理和监理从业人员资格管理,严格规范工程监理市场行为及执业人员从业行为。加强违法违规行为查处力度,推进工程监理诚信体系建设,逐步形成平等竞争、优胜劣汰的良性机制,提升我市工程监理的整体水平和监理工作质量,增强工程监理在工程建设中的权威性。
二、清理规范组织机构
为切实做好我市工程监理行业清理规范工作,成立市建管处工程监理行业清理规范工作领导小组,组长由顾奕担任,副组长由吴伟、黄忆担任,成员由王钢、徐义军、黄宏、王春燕组成,具体负责组织实施我市工程监理行业清理规范工作。
三、清理规范范围
在本市行政区域内从事工程监理活动的所有工程监理企业,包括本市监理企业,外地长期注册监理企业,以及其它外地进市工程监理企业。
四、清理规范内容
1、监理市场行为:监理企业是否满足获准许可的监理资质标准条件,有无超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务行为,有无允许其他单位或个人以本企业名义承揽监理业务行为,有无转包监理业务行为;是否按国家规定标准收费,是否存在压价竞争等不正当招揽业务问题;是否存在不按投标承诺和监理合同履行监理义务,或签订阴阳监理合同的行为;外地监理企业进市是否符合我市工程监理市场准入条件等。
2、监理人员执业:是否正确履行法定的、委托的、约定的工程监理职责;是否存在“兼”、“挂”、“靠”等问题,有无不在本单位执业人员挂靠注册行为;总监理工程师、专业监理工程师、监理员是否按投标承诺和合同约定派驻到位,是否具备相应资格,专业是否配套,人数是否达到标准规定,有无违反规定随意调整、更换项目监理人员的行为;是否与施工单位以及建材、建筑构配件和设备供应单位有利害关系
;监理规划、监理实施细则、监理月报、监理日志、旁站方案和旁站记录、监理例会、监理通知、监理工作总结等台账资料是否规范、完善;工程质量、安全、进度及造价控制等监理行为是否规范等。
3、管理部门监管情况:有无监督管理不到位,工作人员不作为、乱作为、失职、渎职等问题,有无利用行政手段管、卡、刁难工程监理企业的现象,有无公职人员注册工程监理企业或者在工程监理企业投资的现象。
五、清理规范步骤和时间安排
工程监理行业清理规范工作分“宣传发动、调查摸底、自查自纠、重点检查、规范总结”5个阶段进行,于2012年12月底前基本结束。
1、宣传发动阶段(201