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附件八:项目建设期绩效观察方法
建设期绩效核查包含建设期基本指标(占可用性服务费比率为60%)和建设期绩效核查指标(占可用性服务费比率为40%)两部分。即项目一次性
完工查收合格的,视为满足项目可用性服务的基本指标,可获取60%的可用性服务费;将40%可用性服务费的划入建设期绩效核查范围。
一、建设期核查基本指标
建设期核查基本指标表
指标种类核查标准内容
建设工程质量需符合水利、市政、园林绿化、绿地、水环境、给排水、道路、建筑工程等国家有关法律法例要求的质量标准、规范,
建设质量
并做到一次性查收合格。
动工日:以监理工程师的动工令为准。
建设工期完工查收日:自前述实质动工时间起不超出约按限时。造成工程缓期或工期延迟的一方,依据商定违约金比率缴纳违约金,详细违约
金由两方磋商。
环境保护参照GB3096-93《城市地区环境噪声标准》等国家标准和规范文件
安全生产参照JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》和JTJ076-95《公路工程安全施工技术规程》等。
注:若国家、省、市出台详细观察方法或新的有关规定,则上表中与之不一致的或未作商定的或商定不明的,以国家、省、市出台标准为准进行调
整并执行。
(1)上表所述指标要求在未达成时,实行机构可依据PPP项目合同有关商定提取项目企业提交的建设期履约保函中的相应金额。
2)项目一次性完工查收不合格的,实行机构有官僚求项目企业限时内进行整顿,并达到查收合格标准。整顿花费由项目企业自行担当,若整顿后查收后还未合格,实行机构依法追查其法律责任。
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(3)若因项目企业的原由以致未能按期经过完工查收,项目企业除连续担当有关建设义务外,还应就此等延迟每日向实行机构依据定标准支付违约金。
PPP项目合同约
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4)项目一次性完工查收合格,但在建设期内,因为项目企业原由发生重要安全事故等产生人员伤亡、财富损失的,由项目企业自行担当有关全部
责任;
5)项目建筑师及施工员、质检员、安全员,在项目建设期内未经项目实行机构赞同,不得改换或走开施工现场;不然按有关规定处罚。
6)项目企业进行违纪、违规分包的,应向项目实行机构支付违约金。
7)项目一次性完工查收合格的,可获合适期60%的可用性服务费。
二、建设期绩效核查指标
建设期绩效核查每半年进行一次,在项目企业向政府方提交半年进度状况报告后5日内进行,并应在7日内达成。政府方需提早48小时通知项目
企业开始核查的时间,项目企业在政府方的督查下,在规定的核查现场对建设管理、质量管理、进度管理、资本管理、安全管理、勤政建设、工程资料
等方面进行核查打分,以全部分数的均匀值作为建设期绩效核查的最后得分。建设期绩效核查各项分值及详细观察方法以下表:
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项目建设期绩效观察方法
核查项目
核查内容
扣分标准(分值)
存在违纪转包、违规分包(扣
10分)
强迫性指标
超越资质要求担当施工任务(扣
15分);
因施工原由造成一般质量事故或安全事件(扣
10分)
项目经理、主要技术负责人员未经业主赞同而改换(
2分)
一、综合管理(
15分)
改换的项目经理资质等级降低或专业不符(
2分)
8分)
履约状况(
拖欠分包商工程款和劳务人员薪水(
2分)
未执行许诺装备主要施工设备(
2分)
施工组织设计或施工方案未经监理赞同而实行(
2分)
施工组织管理(7分)
未及时向监理报批动工申请,施工月报未准时报送监理单位(
2分)
未执行对分包工程的管理职责及存在以包代管现象(
1分)
未达到文明施工要求(2分)
质量保证机构、制度未建立
质保系统(
2分)
二、质量管理(
50分)
质量管理人员和机构般配不齐备(
2分)
质量控制(
9分)
未按规定要求进行自检(1分)
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监理指令未落实(扣1分/次,2
分)
设备性能不满足工程需要,对工程建设造成影响(
2分)
工程改正、资料改换未执行报批程序(扣
2分/次,4分)
隐蔽工程、重要部位、重
未按有关程序查收(2分)
要工序施工(
4分)
未经过检验合格就进入下道工序(
2分)
主要资料及建立未按规定进行检测或检测资料不真切或等级不合格而投入使用,对工程建
设造成影响。
质量检测
工地实验室不符合规定或拜托不满足规定资质要求的检测机构进行
次那个检测试验(2分)
(8分)
检测频次不够、签章不齐、未经监理审查赞同等(扣
1分/次,2
分)
资料及半成品进场及使用统计记录不规范(
2分)
使用了未按规定进行检测(验)或未经过检测的资料或建立,但未对工程造成影响(
2分)
发生质量问题影响工程建设的
发生一般质量事故未及时报告
质量事故
(7分)
质量事故防治无方案措施(
1分)
质量通病防治无方案措施(
1分)
一般质量事故、问题办理不符合有关规定,不及时有效(扣
分/次,5分)
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现场实体质量(20分)(分
土建部分和设备安装部
分,各20分,依据项目特
点,由专家确立土建部分
和设备安装部分权重)
强迫性指标
进度计划(
1分)
三、进度管理(
5分)
进度控制(
1分)
进度达成状况(3分)
专款专用(3分)
四、资本管理(6分)
花费控制(3分)
工程土建施工不满足设计要求(地址、轴线、尺度、标高、坡比等)
(扣1分/次,
土建部
8分)
分(20
实体外观存在缺点(轴线误差、标高、平坦度、垂直度、色差等)
(扣1分/次,6
分)
分)
工程构件、实体不完好、表面缺点办理等不符合要求(扣
1
分/次,6分)
设备安
工程设备安装不满足设计要求(扣
1分/次,8
分)
装部分
设备构件、细部结构不完好、表面缺点办理等不符合要求(扣
1分/次,4分)
(20
施工工艺、工序等不符合设计、规范要求(扣
1分/次,4分)
分)
设备安装与调试不满足规范要求,设备运行不正常等(扣
1
分/次,4分)
因施工原由造成整体进度滞后影响工程建设(
5
分)
未编制施工总进度计划、年度计划、月度计划(
1分)
未依据工程进展状况合时优化、调整进度计划(
1分)
要点节点进度未按总进度计划达成(1
分)
实质进度滞后,并未采纳有效整顿措施(
2分)
挪用工程款(3分)
因施工原由造成工程花费增添(
3分)
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安全制度(2分)
未建立安全管理制度及安全生产应急方案
安全隐患未采纳相应整顿措施
安全措施(6分)
安全施工措施未经赞同或赞同后未落实(
1分)
五、安全管理(
9分)
未按规定进行安全检查、培训、警告等(扣
1分/次,3分)
现场存在安全隐患(
2分)
安全事故未及时上报
事故办理(1分)
1分)
安全事故办理不及时(
管理人员和制度(
1分)
无专人和相应制度(
1分)
2分)
资料分类不清,采集不及时,资料采集与工程进度不一样步(
1分)
资料采集及整理(
5分)
应有原始记录及检查凭据不可以及时供给(
1分)
七、工程资料(
1分)
记录(台账)与资料不对应(
资料质量(2分)资料填写不真切、不规范、未签认,与工程实质施工状况和规范要求不符合,/
份(1分)
施工建设过程中,未采纳环境保护措施防治粉尘、固废、噪声、废水对四周环境的影响(扣
八、环境保护(5分)防治措施(5分)
,5分)
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九、民众满意度(5分)民众能否投诉建设过程中,若收到民众投诉(,5分)
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三、项目可用性付费计算
当期对付可用性服务费付费金额详细计算方法以下:
当期对付可用性服务费金额
=当期60%可用性服务费+当期40%可用性服务费×建设期绩效核查系数
建设期绩效核查标准一览表
序号
绩效核查得分
绩效核查系数
1
90-100
1
2
80-89
3
70-79
4
60-69
5
<60
强迫解约
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附件九:项目营运期绩效观察方法
一、营运期绩效核查指标
项目营运期绩效核查指标
核查项目
序号
内容
基本指标
评分标准
1
河流保洁
一级河流合格率97%(含)以上
一次未达标扣
3分
2
二级河流保洁合格率
95%(含)以上
一次未达标扣
2分
一、
3
保洁覆盖率
应达到97%(含)以上
一次未达标扣
3分
水面保洁
4
突发事件
河流保洁中发生的各种突发事件办理及时,未对河流保洁
未及时办理,每次扣
1分
工作造成影响。
5
保洁等级
保洁等级明确,保洁执行有关标准。
未确立河流等级的扣
1分,未执行有关保洁标准的扣1
分。
6
设备完满
一级河流设备完满率
98%(含)以上。
未达标扣
3分
7
95%(含)以上
3分
二、
二级河流设备完满率达
未达标扣
8
设备修复率达100%
2分。
沿河设备
设备修复
未达标扣
9
修复及时性
设备破坏及时采纳安全措施并修复
未及时采纳安全措施的,每次扣2分,未及时修复的,
每次扣1分。
三、
10
苗木成活率
成活率应达到98%(含)以上
未达标扣
3分。
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水体绿化
四、
景观绿化
11保养及时垂直绿化保养及时,花槽完好
修剪、除草、
12及时修剪,除草、除虫措施到位。
除虫
依据树木生长****惯,及时修剪定形,截口平坦,不拉伤树
13
皮。截口涂抹防腐剂。
14修剪枝条分布均匀,无枯、危枝条,生长季节无异样黄叶。
15妥当办理树线、树屋矛盾等事故隐患。
16同条道路的行道树同树种树留养一致。
17依据树种确立剥芽次数及剥芽部位,剥芽需及时,芽长不剥芽
超出10cm;剥芽时不予许拉伤树皮。
18
19
及时防治和控制病虫害的发生,无民众检举。用药配比正
病虫害防治
20确,操作安全,喷药均匀,不发生药害事故。
21
树木扶正、施
22视树木生长势,及时施基肥、追肥。
肥
未及时修复,
未及时修剪扣1分;病虫害防治不力,扣1分,杂草除掉不力,扣1分。
每次抽查20株,未按树种要求修剪,。
截口不平,截口直径15cm以上树木未涂防腐剂,一处
。
每次抽查20株,枯枝败叶未及时除掉,。
因工作懒惰,拖而不决,未及时办理属、线、屋矛盾的,。
每次抽查20株,发现剥芽未剥净或未剥到位的,一株
。
发现树皮拉伤现象,。
每次抽查50株,发现有明显虫口、虫粪、成虫危害,
危害率在5%至10%,危害率在10%至15%内
。超出15%。。
药液比率配制不正确,造成树木损害的,。
每次抽查20株,发现树木长势虚弱、倾斜,。
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23
树木及时扶正,狂风季节及时检查清理倒伏树木。
每次抽查
20株,树木严重缺水,叶片枯败,
分。
24
夏天及时抗旱,冬天易冻害的树木及时涂白。
发现药液涂白配比不正确,扣
。
25树穴杂轻率高于5%,。
树穴除草、施
行道树穴内无高杂草(8-10cm);树穴内无垃圾
肥
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26
27
保留率97%;视栽种季节,及时补植。如出现死亡树木,及
保留率
时报批倒伐。
28
发现树穴中有烟盒、纸屑等垃圾,一株扣
保留率低于97%的,。
及时补植同品种、同规格苗木,并保证成活。不然,在保养期满综合查收前从履约保证金中扣除苗木费及补植花费。
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29
依据不一样地被、草坪品种,及时修剪,均匀齐整,留茬高
每次抽查100平方米,若发现草坪修剪高度不一致,
度8-10平方米,无漏剪、少剪现象。
。
30
草坪中的树坑、花坛边沿修剪齐整,保持线条清楚。
发现草坪中的树坑、花坛边沿切边不平的,
分。
地被、草坪
每次抽查100平方米,病虫害危害率在
5%至10%内扣
31
病虫害防治:及时防治和控制病虫害的发生,无民众检举。
,危害率在10%至15%
分,超出
15%扣
。
32
用药配比正确,操作安全,不发生药害事故。
药液比率配制不正确,造成草坪损害的,每次扣
分。
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