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XX镇关于开展村级“勤廉指数〞测评工作实施意见
为切实加强基层民主监督,促进基层干部勤政为民、廉洁履职,推动基层民主政治、组织建设和社会主义新农村建设,认真贯彻执行市纪委?关于在全市开展村级“勤廉指数〞测评工作的实施意见?〔连纪发[2023]27号〕,现就我镇开展村级“勤廉指数〞测评工作提出如下方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,坚持以人为本、执政为民,积极组织开展村级“勤廉指数〞测评,严格执行廉洁履行职责规定,着力提升农村基层干部的工作能力和水平,进一步改良作风,促进基层干群关系更加和谐、农村社会更加稳定,实现农村党风廉政建设与经济社会开展良性互动、协调开展。
二、根本原那么
开展村级“勤廉指数〞测评工作,主要遵循以下四项原那么:
〔一〕坚持实绩考核与廉洁测评相结合。既考核村“两委〞履行职责、工作实绩等勤政情况,也测评其行使权力、廉洁自律等廉政情况,促进农村基层干部勤政为民、廉洁履职。
〔二〕坚持客观评价与民意测评相结合。既重视用定量的方式对村
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“两委〞各项工作实绩进行考核,又重视用民主测评的方式,表达群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
〔三〕坚持考核评判与整改提高相结合。充分发挥“勤廉指数〞的监测作用,通过考核测评,帮助村“两委〞班子正确评估成绩,认真查找问题和缺乏,促进整改落实,不断提高工作水平。
〔四〕坚持测评考核与结果运用相结合。注重测评结果运用,将测评结果作为对村级组织和村干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。
三、测评内容
“勤廉指数〞测评对象为全镇各行政村“两委〞班子及班子成员。测评内容包括勤政、廉政两个方面。
〔一〕勤政指数
1、经济开展指标。村级集体经济增长情况,村集体经营性收入增长情况,农民人均纯收入增长情况,社会公益事业开展情况等。
2、组织建设指标。村党组织建设情况,村委会建设情况,干部作风建设情况等。
3、社会和谐指标。社会治安状况,信访问题解决情况,村规民约制定和执行情况,精神文明创立活动开展情况,便民效劳建设情况,群众参加新型农村养老保险、新型农村合作医疗保险情况,最低生活保障覆盖情况,人居环境改善情况等。
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〔二〕廉政指数
1、教育预防指标。廉政教育活动组织开展情况,廉政文化载体建设情况,参加廉政教育培训情况等。
2、民主管理指标。党务、村务公开工作情况,村级重大事项民主决策制度执行情况,工程建设工程公开招投标情况,征地拆迁和土地流转政策执行情况,强农惠农政策落实情况,村级集体资金、资产、资源招投标及监督管理情况,群众诉求处理情况等。
3、廉洁履职指标。村务监督机构建设情况,村民自治情况,村干部遵守廉洁履职规定情况,勤练双述情况,廉政承诺情况,村干部依法办事情况,经济责任审计情况,党员干部违法处理情况等。
四、测评方法
〔一〕测评对象:全镇所有行政村。
〔二〕参评人员:;;3村民组长、党小组长、党员、村民。
〔三〕调查问卷分配:调查问卷〔一〕向农经站等专业部门进行调查;调查问卷〔二〕按比例分配有关参评人员。其中,A乡镇领导班子成员6份;B乡镇有关部门负责人和局部机关干部13份;C被测评村的村民组长、党小组长、党员、村民29份,总计发放调查表48份。
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〔四〕指数分值及权重:村级“勤廉指数〞按百分制计算,设总分100分。调查问卷〔一〕、〔二〕各占50%;调查问卷〔二〕的权重比例为:A占25%,B占15%,C占60%。
五、工作要求
〔一〕加强组织领导。“勤廉指数〞测评工作在镇党委、政府的领导下,由镇纪委、镇组织科牵头,成立县“勤廉指数〞测评工作领导小组,具体负责这项工作的组织、指导、协调、督查等。各村要成立专门的工作班子,认真组织实施“勤廉指数〞测评工作。
〔二〕落实工作责任。镇纪委、镇组织科协调农经、民政、统计、信访等部门,科学设定并不断完善“勤廉指数〞测评指标。认真分析测评结果,及时向各村反应测评结果,催促各村认真整改存在的问题。各村要高度重视,摆正位置,主动配合县、镇纪委和组织部门开展好这项工作。通过“勤廉指数〞测评,进一步健全对村干部的教育、监督、管理、考核体系。
〔三〕强化结果运用。对“勤廉指数〞测评结果排名靠前的村,由镇党委、政府予以表彰奖励;“勤廉指数〞民意测评结果根据实际单列折算分值,在镇对村目标管理考核得分的根底上,另行予以加分。对测评结果处于末位且得分较低的村主要负责人,由镇主要负责人对其进行提醒或诫勉谈话;连续两年测评得分处于末位的,视情作出组织处理。测评结果同时作为村干部兑现报酬、提拔使用的重要依据之一。
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2012年1月18日
本实施方案由镇纪委、镇组织科负责解释。
范水镇村级“勤廉指数〞测评工作领导小组
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为扎实开展我镇村级“勤廉指数〞测评工作,进一步加强农村基层党风廉政建设,推动农村经济社会又好又快开展,经研究决定,成立范水县村级“勤廉指数〞测评工作领导小组,组***员如下:
组长华占俊镇党委副书记
副组长陈健镇党委委员、纪委书记
肖宇镇组织委员
成员陈明镇监察助理
华道林镇农经助理
朱松茂镇民政助理
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华占柱镇综治办副主任
华道志镇统计助理
领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委、监察室,陈明同志任办公室主任。
宝应县村级“勤廉指数〞测评操作规程
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为切实加强农村基层党风廉政建设,增强村级党组织战斗力,促进农村基层干部勤政为民、廉洁履职,客观反映村级“勤廉指数〞测评结果,特制订我县村级“勤廉指数〞测评操作规程。
一、时间安排
村级“勤廉指数〞测评工作,每年度集中开展一次,原那么要求民意测评在当年12月底结束,实绩考核在下年1月上旬结束。
二、测评对象
全县各行政村〔涉农社区〕“两委〞班子和班子成员。
三、操作程序
村级“勤廉指数〞测评分为公示准备、“述询评〞及测评、统计反应和整改办理四个阶段。
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〔一〕公示准备阶段
1、撰写双述报告。明确“述询评〞和测评对象,村“两委〞班子及班子成员认真撰写勤廉报告。
2、民主理财。村民理财小组在“勤廉指数〞测评工作前,必须对村级财务情况进行一次民主理财,有条件的镇也可以组织一次经济责任审计。
3、提前公示。提前7天在村党务村务公开栏公示村级“勤廉指数〞测评工作实施方案、会议时间、地点,具体内容、工作流程,公示村“两委〞班子及班子成员述职述廉报告,以及村级财务、农民负担等党务、村务重要工作事项。
4、听取村民意见。组织党员代表和群众代表进行座谈,广泛征求意见,根据群众意见修改并完善村“两委〞班子和成员的勤廉双述报告。
5、其他。做好会议和相关材料的准备工作。
〔二〕测评阶段
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1、村级群众测评
〔1〕召开会议。在规定时间召开村级“勤廉指数〞测评工作会议,会议由蹲村的镇干部主持。全体村干部和驻村党代表、人大代表,村监委会成员和党小组长、党员、群众代表参会,会前编制好与会人员花名册,并按姓氏笔画排列编号,报镇纪委备案。
〔2〕述职述廉。村“两委〞班子及班子成员进行述职述廉;同时,村党组织负责人报告上一次“述询评〞会上群众代表提出的建议和意见的落实办理情况;村民主理财小组报告民主理财情况或蹲村镇干部报告经济责任审计情况。
〔3〕质询解答。村干部接受代表的质询,并现场予以解答,如不能现场明确答复的,须在会后一个月内进行答复。村要明确专人做好相关会议记录。
〔4〕民主评议。群众对村“两委〞班子和班子成员民主评议,测评村级“勤廉指数〞;书面征求对村“两委〞班子和班子成员的意见。每名代表只能填写一份测评问卷,测评问卷现场封存,由主持会议的蹲村镇干部交镇〔区〕纪〔工〕委。述职述廉和接受测评的对象不参加测评。