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新农村建设工作考评方案
为深入贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针,大力推进我镇统筹城乡发展及和谐秀美乡村建设工作,按照省、市、县新农村建设工作总体要求,结合我镇实际情况,特制定本考评方案。
一、工作目标及任务
____年全镇启动建设____个一般自然村新农村建设村点(详细名单见附件2)。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,大力开展村庄整治建设,积极推进人居环境综合治理,配套公共服务,加快发展现代农业,着力创新农村社会管理,全面推动新农村建设发展升级。
1、编制建设规划。以村为单位编制新农村建设点规划,重点做好村庄整治建设和产业发展规划,努力实现村民“走平坦路、喝干净水、上卫生侧、住整洁房、居优美村”目标。规划要预留发展空间,使村庄能够建成农民永久居住点。
2、基础设施建设。重点搞好改路、改水、改厕、改房、改栏。积极开展筹资筹劳工作,建设点通组路、通户路硬化率达____%以上,自来水入户率达____%以上,水冲厕普及率____%以上,无破烂旧房和人畜混居。
3、公共环境建设。重点开展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破旧栏厕等“三清一拆”工作,搞好垃圾处理和村庄绿化等。生活垃圾实现专人收集、转运或集中处理,保洁制度完备,村内干净整洁。
4、活动场所建设。根据村庄规划和现有条件,充分利用空地和空闲房屋,建设理事会办公及村民文化体育活动场所,如图书室、老年活动室、健身广场等,丰富村民文化体育生活。
5、“一村一品”培育。有产业基础特别是有特色产业的村庄,要大力发展一村一品,积极培育专业大户,推进合作经营,促进农民增收致富。
二、考评办法
设新农村建设工作考评分值100分,按照新农村建设工作目标和任务,根据工作目标和时间节点,由镇新村办按照“一支队伍、一把尺子”要求组织人员,到点逐项逐户核实工作进度,并定期通报结果,详细考评标准及内容见附件1。
三、考核措施
1、召开流动现场会。以不同阶段工作重点在____月____日和____月____日两个时间节点的工作进度为依据,召开两次流动现场会。组织党政班子成员和相关站所分别到工作进度最好和最差的两个村召开现场调度会,工作好的介绍经验,工作差的作出检讨说明原因。____月____日前的工作重点是理事会组建、管理规划和环境、厕所整改;____月____日前全面完成新农村建设工作。
2、注重平时考核。从____月份开始,对各村点实行一月一考评制度,由镇新村办工作人员按实际情况进行核实并排位。对连续两次倒数第一或连续两个月无工作进展的村,由镇党委或政府主要领导对村书记进行诫勉谈话。
第三个月仍然倒数第一或无工作进展的,对村书记给予组织措施处理。同时,视全镇工作进度,不定期对工作落后的村进行书面通报批评。每通报一次在村级目标考评总分中扣5分。对在年终考评“三改”未达____%的村点给予一票否决,取消年终各项评先评优。
3、实行重点扶持。对在____月____日前达到准入条件的村,即完成三清一拆、成立理事会及有理事会办公场所,镇政府将预先拨付____万元启动资金。____月____日前未达到准入条件的不予拨付启动资金。对工作积极、进度较快且工作有特色有亮点的建设点,镇党委政府将给予资金倾斜,重点打造。
四、工作要求
1、高度重视,迅速启动。新农村建设工作是一项民生实事,是我镇实施基础设施扶贫工作的重要平台和渠道。各点务必高度重视,强化宣传,营造氛围,迅速启动三清一拆三改等工作。
2、明确责任,抓好落实。为了抓好建设点各项工作任务落实,按照驻村包片的原则,每个村点明确了抓点领导和干部(详见附件2)。各抓点领导和干部要深入建设点,真正沉下去,督促指导好建设点各项工作任务落实。
3、创新创特,打造亮点。各建设点要结合各点实际和特色,围绕新型社区、精准扶贫、公共服务等方面工作,科学布局,创新创特,打造全县新农村建设工作的特色和亮点。
新农村建设工作考评方案(二)
按照奈曼旗新农村建设总体部署,结合本村实际,紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,经村党支部、村委会研究决定,制定《先锋村____年新农村建设实施方案》:
一、基本情况
先锋村位于奈曼旗大沁他拉镇中部,距奈曼旗政府所在地的大沁他拉镇城区西北____公里,东与北老贵村接壤,西与双河村相邻,南与光明村交界,是一个经济较发达的新农村。总土地面积____亩,其中耕地面积____亩,占总土地面积的____%。由兴隆福、哈日沙巴尔、北梁岗子三个村民小组组成,全嘎查共____户,共2438口人,劳力____人,党员____名,“两委”班子成员____名。____年村民人均年纯收入____元。
二、指导思想
以____为统领,以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标,以村庄整治为切入点,通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新村屯管理机制、改变农民精神风貌,加快农村向产业化、城乡化转变进程,努力完成文化建设、学校建设、卫生系统建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设等工程,大力打造昂乃新经济、新生活、新风尚、新村庄、新机制、新农民的新型农村,构建和谐社会。
____年是先锋村实施新农村建设、经济快速发展的关键年,通过这一年的努力,为先锋村新农村建设基本达到经济社会发展、群众生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐的标准的目标打下良好的基础。
三、实施原则
1、规划先行的原则。严格按照城镇《总体规划》、《村镇体系规划》和《土地利用总体规划》的要求,在认真做好与农田保护、水利、交通、电力、通讯等专项规划衔接基础上,编制好本村规划,并严格按照规划认真组织实施。
2、依法整治的原则。按照统一规划、统一领导、统一设计、统一配套的总体要求,依照有关法律、法规,采取法律、经济、行政等综合措施,开展环境整治工作。制定的政策措施既要结合实际,又要注重合法性、整体性和可操作性。
3、整体推进的原则。坚持物质文明、精神文明和政治文明协调,坚持生产与生活条件改善,建设与管理同步推进,完善村规民约等村庄管理制度,倡导现代文明的生活方式,增强农民群众的民主法制意识,提高科技文化素质。
四、目标任务
规划以村屯实现“生产基础设施完备、交通便捷畅通、生活便利、村容村貌整洁”为总体目标,即用____年一年时间,基本完成全村:
1、村屯中心居住组(兴隆福、北梁岗子村民组)修筑水泥路____米;
2、村屯中心居住组主路____米亮化工程,安装路灯54盏;
3、建立占地____平方米垃圾处理站一座;设置垃圾桶____个;
4、建设再生资源收购、加工小区一处,占地面积____亩,入驻废品收购____户(其中含废塑料加工企业____户);
5、危房改造____户;
6、完成土地流转____亩,购置大型农机具____台套;
7、种植紫花苜蓿____亩;
8、建设占地____亩,年出栏牛1000头,出栏羊5000只养殖小区一处;
9、举办新型农民技术培训班____次以上,每次培训人次达到____人次以上。
从而为先锋村最终实现“四化”“五通”工程:绿化、美化、亮化、硬化;通水、通电、通气、通路、通网络;达到“六新”目标:新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新水平的总体目标。
五、实施建设内容及投资
____年先锋村共规划具体项目____个,总投资____万元。
(一)村域基础设施整治工程
1、村屯中心居住组修筑水泥路____米,修筑____米宽,2700延长米,每公里投资____万元,拟投资____万元;
2、村屯中心居住组主路____公里亮化工程,每____米安装一盏路灯,共安装54盏路灯,每盏路灯____元,共投资____万元;
3、建立垃圾点一处,建设占地____平方米一处,平均每平方米投资____元(含相关设施),共投资____万元;设置垃圾桶____个,每个垃圾桶____元,投资____万元。
(二)房屋改造工程
危房改造____户,每户投资____万元,共投资____万元。
(三)种植业
1、完成土地流转____亩,购置大型农机具____台套,投资____万元。
2、种草____亩,主要种植紫花苜蓿,每亩____元,总投资____万元。
(四)养殖业
建养殖小区一处,占地____亩,投资____万元,年出栏牛1000头,出栏羊5000只。
(五)加工业
建设再生资源收购、加工小区一处,占地面积____亩,入驻废品收购____户(其中含废塑料加工企业____户),总投资____万元。
(六)劳务经济
举办新型农民技术培训班____次以上,每次培训人次达到____人次以上,总投资____万元。
六、实施步骤
先锋村新农村建设按三个阶段来组织实施:
1、宣传发动阶段。从____年____月—____月,召开动员会,宣传新农村建设的有关政策,传达中央及省、市、区精神,学****外地先进经验作法,安排部署全村新农村建设事宜;二是培训骨干。开展社会主义新农村建设有关形势、任务及作法的培训,帮助村干部正确理解社会主义新农村建设的涵义,正确把握社会主义新农村建设的运作办法;三是横幅标语宣传。通过悬挂横幅、张贴标语,制作宣传专栏,广泛宣传新农村建设的重要意义,具体内容和建设目标,让全村人民群众了解新农村建设,积极投入到新农村建设,充分发挥主体作用,形成上下联动,整体推进的局面。
2、全面实施阶段。____年____月—____年____月,历时期____个月,完成主体工程建设。
3、总结验收阶段。____年11—____月,工程验收及工作总结。
七、组织机构
大沁他拉镇党委、政府成立新农村建设领导小组,由镇党委书记任组长,镇长任副组长,分管副副镇长和各相关部门以及村三职干部为成员,明确各成员单位的职责,确保新农村建设顺利实施。
大沁他拉镇先锋村____年新农村建设实施工作领导小组:
组长:刘文喜(镇党委书记)副组长:侯峰(政府镇长)
赵忠豪
(政府副镇长)尤景文(政府副镇长)
成员:张喜利徐凯李月琴王宇明王学刚
张树友葛红丽赵金华
领导小组主要工作职责。负责项目规划、预算与最终审定,资金安排、工程质量,安全生产的管理、宣传和资料归档工作。
八、保障措施
1、提高认识,加强领导。全体村干部必须站在加快农业农村现代化建设、统筹城乡社会经济发展的高度,充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性,要始终把这项工作作为今后几年农村工作的重点,纳入重要议事日程。要建立健全村党总支、村委会负责的工作机制。成立新农村规划建设工作领导小组,由村党总支书记任组长,相关负责人为成员,各村也要相应成立组织,具体负责新农村的规则建设工作。
2、广泛宣传,大造声势。新农村建设事关农村传统生活方式的改变,涉及到家家户户,需要广大农民群众的积极参与。村组两级要分别召开新农村规划建设工作动员大会;要充分利用政情民意沟通互动机制,大力宣传新农村建设的工作内容、目的、意义和要求,为新农村建设营造一个浓厚的舆论氛围,要做深做细农民群众的思想工作,把农民群众的良好愿望、村两委的内在要求,化作上下一致、齐心协力的自觉行动上。
3、调查摸底,掌握实情。村干部要同有关专业技术人员一道深入村组农户,全面调查了解全村的现状资料,经济发展等情况,对照新农村建设工作要求提出本村新农村规划建设方案。
4、因地制宜,规划设计。在搞好调查摸底的基础上,配合镇新农村规划办公室、旗建设局、国土局、规划设计院专业人员因地制宜搞好规划设计。村庄规划要科学编制,力求以人为本,与自然和谐、格调新颖。
5、村民参与,规范运作。新农村规划建设具体实施方案必须坚持民主决策,经所在村村民代表大会讨论通过。要进一步明确各项政策措施。包括规划建设内容,资金筹措渠道及用地政策、拆房补助政策等等。对涉及需要农民出资出劳等重大事项的,必须按规定办理审批、备案手续。工程招投标要坚持公正、公平、公开原则,防止以权谋私。
6、精心组织,稳步实施。要集中人力、物力、财力全面组织实施新农村规划。要以规划修建村组道路入手,精心组织施工确保工程质量。同时,要引导农民在各中心村规划区内拆旧建新,因势利导地搞好“新村”与“新房”的同步建设,“室内”与“室外”的同步建设。凡需建房的,必须到中心村规划区内,同时必须拆除老宅基地的旧房,其宅基地由集体统一收回复垦或流转;凡不愿到规划区内建房的,不得办理用地、建房手续。
7、多方筹资,争取扶持。按照向上争取一点,部门扶持一点,费用免收一点,群众自筹一点的办法,千方百计筹措新农村建设资金。要把新农村建设项目精心包装,积极向上争取省、市、县、镇的扶持。要积极盘活存量土地,推向市场运作,置换建设资金。
8、加强督查,依法监管。要加强对新农村规划建设示范工作的督促检查,深入实地,现场办公,解决问题,化解矛盾,推动新农村建设工作健康有序地开展。同时,加大管理力度,依法监管和严肃查处农村违法、违规占地建房行为,对违反规划乱搭乱建,少批多建,批东建西,未批先建等行为坚决予以制止和查处。