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(一)研究背景及意义
作为一种农业大国,国内的农业物流量巨大。近年来,在探究减少农产品物流成本、实现农产品在供应链中的增值之时,人们不得不将重心逐渐转移到食品安全面。由于社会信息透明度越来越高、信息传播速度越来越快、全球化的推动等因素,许多由于食品质量不安全引起的社会问题不仅不断阻碍着农产品经济的发展,也越来越多地困扰着社会秩序和公众生活。例如4月初《消费主张》节目报道上海盛禄食品有限公司生产染色馒头,这些染色馒头以每天3万个的速度在华联和联华等30多家超市售卖[1]。染色馒头是通过回收馒头再加上着色剂做出来的,生产工人的那句“打死、饿死也不吃这种馒头”的话语足以证明它的质量和对人体的危害。更重要的是,继三鹿奶粉、瘦肉精等事件之后,染色馒头对于食品安全的杀伤力是致命的,由此引起的道德风险从未像今天这样备受关注。
面对不断流入到市场中的问题食品,大多数人会联想到不负责任的公司、缺少监管力度的政府部门,但随着对国内农产品经济整体环境和农产品供应链的研究不断进一步,我们也理解到食品质量安全不仅仅是源头公司或者种植户,亦或是政府的责任,而是关系到整个供应链中有关质量安全面的操作。提高公众消费者的信心、增强国内农产品在全球竞争中的实力核心在于食品质量,而保证食品质量的主线点在于建立一种稳定、健康、有效的食品供应链。
(二)国内外有关动态
20世纪80年代左右浮现了供应链管理的概念,90年代以来成为研究实践的热点。在供应链管理的基本上,农产品供应链的研究始于90年代初,当时美国货店面临严重危机[2]。欧美等发达国家在食品安全问题方面要优于国内,其优势体目前如下几种方面:第一,有着稳定有效的供应链模式。欧美不同于中国农产品供应链的最明显特性即主体一般为大型公司,没有作坊式的小厂,这样食品问题的管理和追查都比较容易;第二,国外发达国家建立了完善的食品管理体系,并且严肃执行。例如美国的食品安全监管体系分为联邦、州和地区3个层次,重要监管机构有20多种,实行垂直管理方式
[3]39;第三,建立了有效的农产品追溯体系。欧盟运用利益有关者的合理分工与密切合伙,使供应链各节点信息沟通顺畅、及时,因此当浮现食品问题时可以迅速追溯产品,探寻到问题出在哪里。
食品问题近年来成为国内研究的热点,诸多学者从供应链角度去分析食品问题的重要因素,觉得国内农产品供应链构造复杂,管理制度有待完善,提出运用ISO2质量认准体系,与国际接轨。也有学者提出运用高新技术如RFID建立追溯体制。这些观点对于农产品的流通来说都是先进且积极的,但是在国内,农产品供应链管理发展缓慢,因此对于农产品供应链的探究是一种新兴且艰难的问题。
(三)论文重要内容及研究措施
本文一方面简介了农产品市场的特点以及农产品供应链的内涵。另一方面,分析了国内目前的农产品供应链现状,并就此归纳出引起食品安全的重要因素。最后,针对问题,提出有关的建议及对策。
本文运用到的措施重要有文献研究法、定性分析法、案例分析法、比较分析法。具体用文献研究法研究农产品市场以及供应链的有关概念,用比较分析法分析中国的农产品供应链现状及存在的问题,运用案例分析法提出农产品供应链的优化模型,运用定性分析法提出有关建议。
二、国内农产品供应链现状及食品安全问题分析
(一)农产品特点及农产品供应链的内涵
1、农产品的特点
农产品不同于工业产品,它的特性决定了农产品的流通与工业产品的很大不同。具体分析有如下三个特点:
(1)农产品生产者分散、数量众多,且不随技术的变化而变化,也不随制度的更迭而变化[4]49。
(2)农产品不同于工业产品的生物特性重要体目前三个方面:一是农产品的单位体积大,但是价值低,因此物流效率不高;二即蔬菜水果等由于采摘后的易腐易损性,要保证蔬菜水果的新鲜必须规定物流技术高、反映速度快等;三是最初产品的形状、规格、质量参差不齐,导致产品的原则难以拟定。
(3)从农产品消费市场分析,农产品的生产对自然地理条件的依赖是明显的。特别是水果与蔬菜类农产品,一般呈现出季节性特点
[5]。这种特点使得果蔬农产品物流浮现供需不平衡性。
2、农产品供应链内涵
国内较为统一的农产品供应链的定义是“以农产品为对象,环绕农产品经营核心,通过对信息流、物流、资金流的控制,协调农业生产资料供应商、农户、农产经营者、消费者之间利益需求,从农用产品采购开始完毕农产品生产作业、收购运送、分销的一系列过程[6]。农产品供应链一般分为:食品供应链、生鲜农产品供应链、蔬菜供应链、畜产品供应链及其她如棉花、非散装谷物等农作物供应链[7]。有别于一般的供应链管理,食品供应链综合管理必须以保障安全为首要目的。
(二)国内农产品供应链现状
随着着改革开放的步伐,20世纪80年代以来国内开始逐渐取消了农产品的统购派购制度,并容许和鼓励多种形式的主体存在,如城乡农贸市场,徐徐形成了相对稳定的农产品物流体系。
如下重要从果蔬农产品的角度去分析。一条完整的果蔬农产品供应链应当涉及三个要素,一是参与农产品生产与经营的主体,二是农产品的流通渠道,三即功能性物流业务,如运送、包装、流通加工、装卸搬运、配送与物流信息管理[4]51。在此供应链外部尚有与这三个要素有关的制度构成如下的农产品供应链模型,如图1所示。
资金流物流信息流
图1生鲜农产品供应链构造模型
贩销户
超市
农产品生产资料供应商
农业合伙组织
农户
农村集市贸易
消费者
加工公司
都市农副产品市场
批发商
图1农产品供应链模型
1、物流主体分析
参与农产品供应链的利益有关者不仅涉及种植户、消费者,还涉及以多种形式存在的原材料供应商、中间商和终端销售农产品的零售商,下面逐个分析国内存在的物流主体的特点。
农产品生产资料供应商重要提供农药、化肥、地膜等农用物资以及培养种子种苗。目前国内农资供应市场基本处在一种无序状态,公司责任感与售后服务意识不强。例如国内农药产业现状是4000多家农药公司无序混战,鲜见市场份额占比超过5%的公司[8]。
在国内,个体农户为重要种植者,特点为数量大规模小、分散且无差别,这些特性具有两方面的含义:第一,众多以家庭为单位的种植户普遍存在,因此在农产品供应链体系的构建时必须考虑小农户;第二,农产品特别是生鲜农产品要保证其食品安全,一方面要关注的是这些个体农户的种植过程安全无污染。除了小农户之外,在农村,国内正浮现以公司形式存在的种植户和农民合伙组织,这些新兴组织种植面积大,专业化操作以及生产能力强,都成为构建新的供应链必需考虑的重点对象。
在国内,农产品零售终端一般以老式的农贸市场、小商店以及个体摊贩为主,由于进入门槛低,老式的菜场普遍存在着流动性大、卫生环境差、监督管理困难等现象。而超市的迅速发展徐徐转变了人们的农产品消费方式。超市消费有如下长处:长处一,与老式农贸市场相比有着相对完善的质量管理体系,可追溯性高;长处二,拥有舒服的购物环境和对生鲜农产品必要的冷冻保护措施;长处三,明价销售,避免了短斤缺两和价格欺骗[9]。20世纪90年代中期之后,国内超市的发展速度已经超过世界上任何一种国家,超市已经从大都市扩展到全国绝大多数的中小都市,甚至是农村的乡镇,全国超市销售总额4600亿元,其中约有3000亿元是食品,1250亿元的涉及水果、蔬菜、水产品和肉类在内的生鲜农产品。
在农产品供应链中存在着多种形式的中间商,既有资金实力比较雄厚的产地批发商、销地批发商、贩销大户、流通加工公司,也有以个体户存在的小型集货经纪商、个体运送商、小商店。这些中间商往往数量多、构造复杂且以各自利益为重,难以形成一种稳定有效的供应链。
2、物流渠道分析
国内现行生鲜农产品的物流渠道大体涉及如下几条(见表1)。
表1国内存在的多种农产品物流渠道表
编号
物流渠道
⑴
农户——都市集贸市场
⑵
农户——批发商(产地、销地)——零售终端(各类)
⑶
农户——贩销户——零售终端(重要是商业集团或者城乡农贸市场)
⑷
农户——贩销户——销地批发商——零售终端
⑸
农户——合伙组织——销地批发商——零售终端
⑹
农户——合伙组织——零售终端(商业集团如连锁超市)
⑺
农户——加工公司——零售终端(商业集团如连锁超市)
⑻
农户——合伙组织——加工公司——零售终端(连锁超市、食品店)
⑼
农户——加工公司——销地批发商——零售终端
⑽
农户——合伙组织——加工公司——销地批发商——零售终端(连锁超市、便利店、各类食品店)
在上述10种类型物流通道中,通道⑴⑵⑶⑷主体之间的关系基本是纯正的市场关系,在通道⑷中,往往销地批发商与大的贩销户之间有些具有合伙关系,但仅限于作为交易对手的关系,并无直接利益有关的合伙;在通道⑸⑹中,农户与合伙组织之间联系较为紧密,一般签订合同来约束双方行为,合伙组织与其她主体间仍以市场关系为主,部分有合约关系的存在;通道⑺⑻是目前农产品物流体系中建立起最为紧密的主体间关系的领域,一般以加工公司为核心,与上下游主体间通过合约相连,或者直接走垂直一体化的道路,固然仍有相称一部分加工公司与上下游主体间保持纯正市场关系。通道⑼⑽中,上游农户与加工公司有一定的合伙关系,但是与⑺⑻相比,加工公司与下游批发商仍然为市场关系[4]51。
目前以批发市场为核心的果蔬农产品流通体制在国内占据主导地位。由表1可知,批发生产是果蔬农产品流通中的核心环节,众多生产者的产品通过各样的方式汇集到批发市场,然后又通过多式多样的渠道流通到消费者,只有很少的一部分由生产者直接送到零售终端。但是,目前果蔬农产品批发市场上的销售方式是以“即时货银两讫”的现货交易为主,是一种商流与物流不分的最原始的流通形式[10]18。这种运营机制阻断了供应链的资金流和信息流
,使国内生鲜农产品供应链以批发市场为界分为两个部分:一是生产——流通环节,即从生鲜农产品生产者到批发市场;二是流通——消费环节,即从批发市场到消费者。在两个短链的结合处即批发市场[10]18。这种当天现货交易机制决定了主体之间只能是纯正的市场竞争关系,而不会进行沟通与协作。因此,在以批发市场为核心的生鲜品流通渠道中,供应链是一条断裂的链,或者只能分为几条短链[10]18。
3、功能性物流业务
与工业性产品同样,农产品需要的物流业务涉及运送、储存、流通加工、装卸搬运、包装、配送等活动。但是农产品最重要的是注重产品的供应安全而不是运作效率。例如,在运送环节要考虑到鲜活农产品的生物特性;在储存方面要考虑到在一定的技术条件下农产品的保质期;装卸搬运要尽量减少产品的损耗。农产品的这些规定使得物流技术、物流装备水平至关重要。这些物流技术波及运送和储存的保鲜技术,包装过程中的包装技术,而物流装备重要指冷库、冷藏车、温控加工环境等保证生鲜农产品质量的物质条件。目前国内汽车运送70%为敞篷卡车,只有30%是密封式箱式汽车,而备有制冷机械、保温箱式冷藏车辆还不到汽车的10%[11]。
(三)国内农产品供应链管理中的安全问题
根据以上分析可知,国内现行的农产品供应链冗长、复杂,供应链管理困难,链中食品安全风险较大。影响农产品质量安全的因素有如下几点:
1、供应链各环节存在的安全隐患
小生产与大市场的矛盾是国内目前实行农产品供应链管理的最大障碍,该矛盾使国内农产品供应链系统基本处在自发状态,构建整合力度不够,供应链集成度低[8]17。小生产指的是国内普遍存在的以家庭为单位的农产品生产者,而大市场则是指农产品销地绝大部分为城乡衡状态,使得食品问题暴露在供应链的节点处。
从供应链的源头看,农用物资的质量和饲料安全存在很大隐患。中国消费者协会1月25日发布的21省市农资质量和售后服务调查报告显示,农村消费者对种子、化肥、农药和农机等农用物资的质量问题成为目前广大农村消费者最关怀和注重的问题[12]。在种子方面,种子质量问题突出,掺假使假现象严重。在农药方面,一是假冒伪劣农药坑害使用者,二是供应商扩大农药的使用范畴和剂量,三即售后服务低,不能对农户进行充足的指引。在饲料的生产和饲养过程中,
超量、超范畴使用添加剂,饲料卫生指标超标等问题都给食品安全带来了极大的风险。
在种养环节,农户在养殖、种植农产品时,由于不同限度受到农药、化肥、工业“三废”的污染,这些被污染的农产品不仅将产生直接的健康危害,并且还可导致食源性疾病的增长。据商务部4月记录,%种植地和养殖场周边环境存在不同限度的污染源,5%农民在生产中使用农药和兽药时没有通过农业技术人员指引,64%蔬菜上市前没有进行产地检查[13]17。
从加工环节来看,加工公司规模小、管理混乱、加工中不注重卫生的现象在国内还是相称普遍;此外违法生产和假冒伪劣产品泛滥,已被曝光的食品问题中绝大部分是加工公司使用过期原料或者超标、违法使用添加剂。
从流通、消费环节来看,目前多数农产品仍以未加工或初加工的形式在农贸市场、街头巷尾直接销售,这种流通方式如果缺少了必要的检查程序和监督手段,食品安全事件将难以避免;而老式的菜场(农贸市场)普遍存在着卫生环境差,食品安全监管难,统一管理和治安管理困难的问题;随着现代家庭构造的趋小与人口流动性的增大,人们对食品消费日益呈现出多样化、以便化的趋势。非时令食品消费、在外就餐消费等活动大大增多,食品消费不断上升,也使得群体性的食品安全问题变得更加严重[13]17。
此外,食品安全的信息网络建设明显滞后。目前国内食品信息网络不健全,食品公司分散,沟通渠道不畅,许多信息难以收集、传递和及时解决,食品追溯管理缺少现实的信息基本设施支持,导致国内食品产业链连接不紧、难于管理和监督,这是引起食品供应链危机的重要因素之一。
从供应链整体来看,供应链主体之间以纯正的市场关系为主,缺少必要的合伙与共赢意识,存在利润在同一条供应链上的公司间的转移,而不是供应链与供应链的竞争,因此小公司依附大公司,大公司夺取小公司的利润,导致公司为了各自利润最大化,不惜出卖自己的良心,进行违法操作,从而引起食品问题。
2、供应链基本设施单薄
一是基本硬件设施单薄。在运送上体现为运送工具的缺少,目前国内冷藏运送率只有40%左右,并且重要是在干线运送,在支线配送上很采用,而农产品仓储设施严重局限性,特别是特种仓库如低温库、冷藏库,装卸搬运设施机械化限度不高。另一方面,在流通过程中具体操作不规范,如易腐保鲜食品在装船、装车时在露天操作而不是根据国际原则在保温场合进行
。
3、食品供应链安全监督体系有待完善
目前国内虽然已制定了涉及各类食品产品、食品污染物和农药残留限量原则、食品卫生操作在内的众多原则,但是离国际原则尚有相称距离。食品监督管理执行难。国内食品有关原则有国标、行业原则、地方原则、公司原则四级构成。食品原则和规范由多头管理,存在交叉冲突,同步又都不全面[14]。国内的食品安全检查检测机构和人员数量局限性、技术和设备相对落后,在面对把戏翻新、层出不穷的食品问题面前监管机构往往力不从心,这已成为制约食品安全体系建设的瓶颈问题。
此外,国内追溯性原则的建立还在摸索中。在借鉴国外食品可追溯体系建设经验的基本上,国内于开始在食品供应链中摸索性地建设食品可追溯体系,并在年获得初步成效,建立了全台——产品质量电子监管网。然而食品电子监管网在实行和推广后却最后没有获得立法支持,电子监管码最后从《中华人民共和国食品安全法》中删除[15]247。电子监管码在食品可追溯体系中具有基本性的作用,最后没有获得立法确认的重要因素在于其技术尚不成熟,成本太高,并涉嫌一定的垄断性。
三、基于食品安全的农产品供应链管理
从食品安全角度出发,农产品供应链的优化需达到如下几点目的:一,供应链有效集成化管理,信息可以共享。合伙共赢的好处在于资源在整条供应链中得到优化配备,各节点公司沟通更加顺畅,农产品在生产、流通过程中可以及时认证、检测与监督。信息的集成与共享有助于有关部门和节点公司对于食品安全的监督与管理,对于减少农产品物流成本和提高竞争力的协助也是不言而喻的。二、供应链监管体系科学有效,农产品供应链是在整个监管体系中建立起来的,而不是孤立存在,在优化供应链时不得不考虑与政府、食品行业有关体制相适应,因此监管体系实际操作的科学有效是保证食品安全的一种核心因素。
基于以上两点,笔者提出农产品供应链管理的优化措施。
(一)基于食品安全的农产品供应链优化对策
1、农产品供应链的创新也许性分析
在原有的农产品物流体系下,种种问题困扰着生产公司、流通公司、零售公司,潜在的外部利润在原有机制中无法获得,因而原有机制中的主体必然设法突破既有的种种障碍进行创新以获取潜在利润。就农产品而言,如下某些因素让农产品供应链的创新提供了也许。
(1)农产品生产的发展徐徐现代化和商业化,农产品商品化后必然会通过物流实现其时间效用和空间效用[4]52。而仅凭个体农户融入供应链中,必然会导致种种困难,如交易成本的上升,还会导致由于无法理解对的的市场导向导致农产品生产的无序和挥霍。
(2)超市、便利店等新型零售业态的发展变化了已有的农产品的利润空间。某些连锁超市等商业集团逐渐变大变强之后成为农产品供应链中的核心公司和推动力,它们对于农产品的质量、价格等方面的规定迫使其她主体进行变革,使得自己在整个供应链中获得更多的利润空间。
(3)中国都市居民消费意识的提高,消费构造、消费方式的变化为农产品供应链的变化提供了基本。目前都市居民对农产品在包装化、超市化、加工化、生态化等方面的规定已呈上升态势,这预示着集贸市场等老式的农产品市场将逐渐萎缩,以销售各类加工食品的超市、便利店等多种零售店为主体的店铺经营会越来越普遍;同步,对生鲜农产品物流过程中依托技术与设备保证质量的规定越来越高[4]52。
(4)计算机技术以及英特网的普及增进了农产品供应链的变化,信息的实时更新和共享依赖于信息技术,信息的共享又能使供应链的稳定发展和合伙共赢成为也许。
(5)第三方物流公司的发展,给食品物流业带来了机遇。运用实力雄厚的第三方物流公司,不仅可以减少成本,还解决了农产品供应、加工中需要的高技术高设备的规定。
2、提出第三方物流为核心的果蔬农产品供应链模型
由于农产品种类繁多,市场需求也不同样,因此对流通渠道中的主体规定也不同样。有些农产品必须通过加工与包装才干进入市场,例如牲口肉类以及奶制品类,而有些通过简朴加工就可以直接被消费者接受,例如蔬菜与水果。前者需要专门的加工技术和设施,必须某些专业的加工公司才干做到,而后者可以由农户自己或者集中由一般公司就可以做到;此外由于果蔬品的生物特性使得其在流通过程中很容易受细菌等的污染;除了果蔬品的生物特质以外,其商品特性涉及:生产周期比较长,一旦市场需求转变农民不能及时调节生产,因而生产果蔬品价格波动大,风险也大。正是由于果蔬品的这些特性,在其供应链管理模式构建过程中,选择专业的、具有实力的第三方物流公司来充当供应链的核心公司,
要比其她主体更加合适。
以第三方物流为核心的果蔬供应链,是指可以提供一体化服务的第三方物流公司,与内生于农村经济系统中的、熟悉本地区的农业联合体等新型合伙组织建立起稳定的合伙关系,采用委托代理的形式,运用先进的果蔬品物流营销、管理理念和手段,专业的果蔬品物流技术、设施和装备,通过专业设计的物流通道进行果蔬品物流服务的运作,为果蔬品供应方与需求方提供涉及果蔬品物流筹划、控制、执行等不同层次的、高质量的个性化果蔬品物流综合服务[16]。农产品的优化模型如图2所示。
仓储、加工、运送、配送
超市
原材料供应商
农户
户
农业合伙经济组织
第三方物流
连锁食品店
消费者
农用物资
产地认证
产地检测
农业原则化
信息服务体系
检测认证体系
金融服务体系
科技服务体系
其她分销网络
HACCP体系
图2农产品供应链的优化模型
某些成功的食品供应链管理实践经验表白,通过管理农产品供应商来取代对农户的直接管理,可有效地控制源头供应风险,也就是说,供应源头采用“农产品供应商+农户基地”的组织模式。这里的“农产品供应商”即农业联合体、农村合伙人、农村经纪人等农业合伙经济组织。其实质就是一种沟通桥梁,将农户与第三方物流联系起来,将农村和城乡结合。农业合伙经济组织对于提高农产品质量安全水平的作用在于:
(1)有助于农业技术的进步,推动农业绿色化的发展
农村中农业技术的创新和发展往往注重实践效果,一家种养者采用过后效果较好,不久便有其她人引用。农民合伙经济组织是从事同一类农产品生产的农户的联合,组织中的农民在学习过程中目的性增强,使科技推广更富有针对