文档介绍：关于加强家政服务市场规范管理的建议
随着经济的发展和城市化水平的不断提高,家政服务业作为新兴产业,在转移农村剩余劳动力和安置城市失业人员方面发挥了举足轻重的作用。同时,由于我国社会正朝着家庭小型化、人口老龄化、劳动社会化等现代经济社会方向发展等因素,对家政服务业需求呈现高速度增长的态势。相关调查显示,xx超过一半的家庭使用过家政服务,其余的“潜在消费家庭”也表示未来会使用家政服务,xx要打造生活品质之城,家政服务业也需要更为高质、规范的发展。
我市家政服务业存在的问题
我市家政服务业在经过了20多年的发展历程后已经有了良好的基础,但是依然存在一些突出问题:一是市场秩序混乱。无证经营、价格恶性竞争现象比较普遍。二是职业化程度低。主要表现为:从业人员素质普遍不高,缺乏系统培训,尚未按要求做到持证上岗;从业人员流动性大,与家政企业关系松散,缺乏归属感和责任感;从业人员的社会保障问题尚未得到有效落实。三是目前我市的家政服务业还停留在初级服务阶段,技术含量普遍不高。四是家政服务企业品牌建设滞后,产业化程度较低,服务的衡量评价标准和风险担保机制尚未建立等等。家政服务市场亟待更加规范有序发展。
加强xx市家政服务市场规范管理的几点建议
一、加强组织领导和制度建设。家政服务业存在交叉、复合管理的问题,为了进一步提高效率,建议成立家政服务业工作领导小组,由市政府领导任组长,市贸易局、发改委、工商局、劳动保障局、财政局、质监局、交通局、城管办、城管执法局、民政局、统计局、法制办、总工会、公安局交警局、贸促会等部门为成员单位。领导小组下设办公室,各部门之间形成联动工作机制,明确职责,依法加强对家政服务企业的开办资格审查、运行过程中的业务指导和监管,确保各项措施落到实处。政府要深入研究和制定家政服务业的制度规范和发展计划,尝试通过行政立法的方式,规范家政服务企业经营模式,明确家政服务员的法律地位和权利义务,强化家政服务机构的管理服务责任和自律要求,理顺家政服务机构、家政服务员和消费者之间的关系,补救因法律法规缺失所导致的行业漏洞。
建立健全家庭服务业扶持政策体系。加大财政支持力度。将家庭服务业纳入市级现代服务业发展引导专项资金扶持范围,将符合条件的家庭服务业企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持。用于社会事业和民生工程的资金,要将发展家庭服务业纳入扶持范围。要切实落实针对符合条件家政服务人员的养老保险补贴、社会保险补贴、培训补贴等。同时,对满足一定条件的家政企业,每年给予一定的扶持奖励金,如:年营业额达到100万元以上,且实际纳税额在5万元以上的家政企业,政府在年终按企业当年对地方财政的贡献额给予奖励,以支持企业发展,鼓励其做强、做大、滚动发展。实行税费减免优惠。对符合条件的家庭服务业企业、从事家庭服务业的个体经营者及时落实有关税收优惠政策。中小型家庭服务企业如因特殊困难不能按期缴纳税款的,应当按照《中华人民共和国税收征收管理办法》及其实施细则的相关规定申请延期缴纳。符合条件的员工制家庭服务企业免征3年营业税。小型微利家庭服务企业,按照国家有关规定享受企业所得税优惠政策。对退役士兵、毕业不超过两年的大中专院校和技工院校毕业生、下岗失业人员、残疾人从事家庭服务业个体经营的,应该给予税收减免优惠。强化公共就业