文档介绍：某县“十三五”规划编制工作实施方案
xx县“十三五”规划编制工作实施方案
“十三五”时期,是我县抢抓丝绸之路经济带建设和省市共建大西安机遇,建设生态宜居城市,打造美丽西安西大门的关键时期。凝聚各方智慧、科学编制和实施好“十三五”规划,对于充分体现发展导向、有效配置公共资源、最大限度满足人民发展意愿具有重要意义。为切实做好“十三五”规划编制工作,根据国家、省、市“十三五”规划编制工作有关精神,结合我县实际,现提出如下方案。
一、总体要求
以十八大和十八届三中全会精神为指导,认真分析国家、省、市发展新形势、新变化,准确研判未来五年xx发展的基本趋势和阶段特征,科学提出“十三五”时期的总体目标和分类目标。编制工作以促进多规融合、加强规划统筹衔接为总体方向,以全面深化改革和加快转变发展方式为主线,把握问题导向、突出开放创新,使“十三五”规划更加适应时代要求、符合xx发展实际,为xx未来五年经济社会发展提供科学的理论支撑和坚实的规划保障。
二、任务分工
总体规划。总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是编制专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。总体规划由县人民政府组织编制,聘请有资质的规划设计院起草,经县人民代表大会审议批准后实施,并报市发改委备案。
专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划,是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。
专项规划的内容一般应包括发展基础、指导思路、发展目标、主要任务、发展布局、重大项目、保障措施等。发展基础要客观,指导思想要简明,目标要尽可能量化,主要任务要突出重点,发展布局要清晰,重大项目要明确建设地点,保障措施要具有可操作性。涉及公共服务布局的专项规划须有布局示意图和规划项目表,并对项目建设期限做出计划安排。要通过对规划期总投资进行科学测算,引导社会资金投资社会公共服务领域。专项规划应充分体现xx特色,反映我县发展重点。
专项规划由县级有关部门组织编制,专项规划应与县发改委、县住建局、县国土局衔接后,由县发改委与行业主管部门联合发布实施。特别重要的和上级行业主管部门有明确要求的,需要由县政府审批的专项规划,由有关部门送县发改委与总体规划衔接后,报县政府批准实施。未纳入县级专项规划但需要编制的行业专项规划,由行业主管部门组织编制并实施,报县发改委备案。
区域规划。区域规划是对一定地区范围国民经济和社会发展的总体部署,是全县总体规划在本区域的细化和落实。区域规划由各镇人民政府和重点区域管理部门组织编制。
编制区域规划应从全县整体与长远利益出发,贯彻总体规划的指导思想和发展原则,落实总体规划任务。按照
“三规合一”的要求,把经济社会发展规划、县城总体规划和土地利用规划结合起来,解决好发展布局问题。
各镇规划经本级人民代表大会批准实施,送县发改委备案。各重点区域规划送县发改委审核备案后,报县政府批准实施。未纳入县级区域规划的地区,可以根据发展需要编制符合本地区发展趋势和特点的发展规划,并报县发改委备案。
三、进度安排
为确保按期完成“十三五”规划编制任务,根据我县实际,将规划编制工作分为四个阶段:
重大问题研究阶段。
2016年9月底前,完成重点专项规划、区域规划等安排工作,组织开展重大问题前期调研工