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农村天地
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一一
、混乱的成因理、促进经济发展视为已任,很好地制度。原因不外有两种,一是认识
农村财务管理混乱的成因,既执行农村合作经济组织财务管理制上的偏差,没有认识民主监督的重
有体制问题,也有管理队伍的问题, 度,而是滥用职权、任意审批造成要性另一是作风不正,生怕把拉关
还有管理机构设置问题,社会环境财务管理混乱、资产流失、挥霍浪费系、以权谋私的事情暴露,影响自己
的影响等。严重,非生产性开支加大。的利益
首先,从村级体制看,。现有的农.“责权不明确。在财务活动
社体制、实行政企分开的过程中,不村合作经济组织的财会人员,、再经
少地方的村级体制没有理顺,村委是就地选用,选用的办法简单,相当主管领导审批的管理程序。而有些
会与经济组织的机构没有分设,政一部份的村是由主管领导指定的, 地方则往往出现只审批不要审核,
企分开仅是多一块牌子而矣。管理未经成员代表会议选举产生或村班明明是违反财务制度规定的不合理
工作上还是那一班人马,一本帐,吃子集体研究通过,文化襄质低。有的开支,一经主管领导审批后也一律
混饭。不管是那家的钱,什么项目开虽经培训取得上岗资格,但缺乏系执行。财会人员既没有向领导说明
支,村委会主任都可批用。到年终, 统的专业理论知识,在业务上只能同题所在,更没有按两部通知中所
经济组织是盈是亏,开支台理不合达到记记帐、打打算盘”,无能力开说的。对认为是违反财务制度的收
理,谁也说不清漕济组织的资金无展成本核算,参与经营决策。因而不支,村合作经济组织领导人坚持办
形中成为村委会、村主任的。金库”。能及时发现问题,提供经济决策依理的,财务人员可以执行,但同时必
有的村虽然机构分开,两套班子,但据,在工作上只能按其主管镊导的须向乡镇主管部门提出书面报
职权不明,财务不分。经济组织的财意见办,无法执行财务制度。告,请求处理。否则,财会人员负有
权由村主任把握,或是村主任、经济.“民主”意识淡薄。农村合作一定的责任。”的要求去做,而是登
组织负责人共同负责,都可以批钱经济组织是由各个成员组成的。从记八帐
用钱,、从管理机构及社会环境
用经济组织的资金,造成了村级财提出要坚持民主办社,实行民主理的因素来分析:
务管理上的混乱。财度,使每个成员都能参与管理, .管理机构设置不当,力量不
其次从财务管理队伍内部来分以促进经济发展。财政部和农业部足,监督不力。县、乡农村合作经济
析: 的联合通知中的第九章有关民主理经营管理部门是村合作经济组织的
.农村基层干部素质差。农村财制度的规定,专门提出了村合作财务管理工作的主管部门,也是农
领导的素质是经济组织能否管理好经济组织的财务管理工作必须坚持村经济工作的综合部门。由于力量
财务的关键所在。一些农村的基层民主理财的原则,接受群众的监督。不足,人员缺,与经济发展的需求很
干部不是把搞好本单位的财务管但在有些地方就设有很好地执行这不相适应。现在,村财务即使一年只
福建经济圈年第期
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农村【天『地
进行一次审计,