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第一节概概述
一、工程程项目后后评价的的涵义和和特点
二、项目目后评价价的作用用
三、项目目后评价价的基本本程序
第二节项项目后后评价的的内容和和方法
一、项目目后评价价的内容容
二、项目目后评价价的方法法
第三节项项目前前期工作作与实施施的后评评价
一、项目目前期工工作后评评价
二、项目目实施后后评价
第四节项项目运运营后评评价
一、项目目运营后后评价的的目的与与意义
二、项目目运营后后评价的的内容与与方法
讨论
练习
可行性研研究和项项目前评评价是在在项目建建设前进进行的,,其判断断、预测测是否正正确,项项目的实实际效益益如何,,需要在在项目竣竣工投产产后根据据现实数数据资料料进行再再评估来来检验,,这种再再评估就就是项目目后评价价。项目目后评价价可以全全面总结结项目投投资管理理中的经经验教训训,并为为以后改改进项目目管理和和制订科科学的投投资计划划提供现现实依据据。
第一节概概述
一工程项目目后评价的的涵义和和特点
关于项目目后评价价的定义义,目前前国内外外理论与与实际工工作者尚尚有不同同的
理解。工工程项目目后评价价主要是是指:在在项目建建成投产产后的综综合研究究,衡量量
和分析项项目的实实际情况况及其与与预测(计划)情况的的差距,,确定有有关项目目预
测和判断断是否正正确,并并分析其其原因,,从项目目完成过过程中吸吸取经验验教训,,
为今后提提高投资资项目的的决策水水平创造造条件,,并为提提高项目目投资效效益提出出
切实可行行的对策策措施。。
与可行性性研究和和前评价价相比,,项目后后评价的的特点是是:
(1)现现实性。。项目后后评价分分析研究究的是项项目实际际情况,,所依据据的数据据
资料是现现实发生生的真实实数据或或根据实实际情况况重新预预测的数数据,而而项目可可
行性研究究和项目目前评价价分析研研究的是是项目未未来的状状况,所所用的数数据都是是
预测数据据。
(2)全全面性。。在进行行项目后后评价时时,既要要分析其其投资过过程,又又要分析析经营过过程;不不仅要分分析项目目投资经经济效益益,而且且要分析析其经营营管理的的状况,,发掘项项目的潜潜力。
(3)探探索性。。项目后后评价要要分析企企业现状状,发现现问题并并探索未未来的发发展方向向,因而而要求项项目后评评价人员员具有较较高的素素质和创创造性,,把握影影响项目目效益的的主要因因素,并并提出切切实可行行的改进进措施。。
(4)反反馈性。。项目可可行性研研究和前前评价的的目的在在于为计计划部门门投资决决策提供供依据,,而项目目后评价价的目的的在于为为有关部部门反馈馈信息,,为今后后项目管管理、投投资计划划的制定定和投资资决策积积累经验验,并用用来检测测项目投投资决策策正确与与否。
(5)合合作性。。项目可可行性研研究和项项目前评评价一般般只通过过评价单单位与投投资主体体间的合合作,由由专职的的评价人人员就可可以提出出评价报报告,而而后评价价需要更更多方面面的合作作,如专专职技术术经济人人员、项项目经理理、企业业经营管管理人员员、投资资项目主主管部门门等,各各方融洽洽合作,,项目后后评价工工作才能能顺利进进行。
项目后评评价与项项目前评评价的差差别主要要表现在在:
(1)在在项目建建设中所所处的阶阶段不同同。项目目可行性性研究和和前评价价属于项项目前期期工作,,它决定定项目是是否可以以上马。。项目后后评价是是项目竣竣工投产产并达到到设计生生产能力力后对项项目进行行的再评评价,是是项目管管理的延延伸。
(2)比比较的标标准不同同。项目目可行性性研究和和项目前前评价依依据定额额标准、、国家参参数来衡衡量建设设项目的的必要性性、合理理性和可可行性。。后评价价主要是是直接与与项目前前评价的的预测情情况或其其他同类类项目进进行对比比,检测测项目的的实际情情况与预预测情况况的差距距,并分分析其原原因,提提出改进进措施。。
(3)在在投资决决策中的的作用不不同。项项目可行行性研究究和前评评价直接接作用于于项目决决策,前前评价的的结论是是项目取取舍的依依据。后后评价则则是间接接作用于于项目投投资决策策,是投投资决策策的信息息反馈。。经过后后评价反反映出项项目建设设过程和和投产阶阶段(乃乃至正常常生产时时期)出出现的一一系列问问题,将将各类信信息反馈馈到投资资决策部部门,从从而提高高未来项项目决策策科学化化的水平平。
(4)评评价的内内容不同同。项目目可行性性研究和和前评价价分析研研究的内内容是项项目建设设条件、、设计方方案、实实施计划划以及经经济社会会效果。。后评价价的主要要内容是是针对除除前评价价上述内内容进行行再评价价外,还还包括对对项目决决策、项项目实施施效率等等进行评评价以及及对项目目实际运运营状况况进行较较深入的的分析。。
(5)组组织实施施上不同同。项目目可行性性研究和和前评价价主要由由投资主主体或投投资计划划部门组组织实施施。后评评价则由由投资运运行的监监督管理理机关或或单独设设立的后后评价机机构进行行,以确确保项目目后评价价的公正正性和客客观性。。
二 项目目后评价价的作用用
从以上项项目后评评价的定定义、特特点及其其在项目目管理中中的地位位可以看看
出,项目目后评价价对提高高建设项项目决策策科学化化水平,,改进项项目管理理和提高高
投资效益益等方面面发挥着着极其重重要的作作用。主主要表现现在以下下几个方方面:
(1)总总结项目目管理的的经验教教训,提提高项目目管理的的水平。。由于建建设项目目
管理是一一项极其其复杂的的活动,,它涉及及到银行行、计划划、主管管部门、、企业、、
物资供应应、施工工等许多多部门,,因此项项目能否否顺利完完成关键键在于这这些部门门
之间的配配合与协协调工作作做得如如何。通通过项目目后评价价,对已已经建成成项目的的
实际情况况进行分分析研究究,有利利于指导导未来项项目的管管理活动动,从而而提高项项
目管理的的水平。。
(2)提提高项目目决策科科学化的的水平。。项目前前评价是是项目投投资决策策的依
据,但前前评价中中所作的的预测是是否准确确,需要要后评价价来检验验。通过过建立完完
善的项目目后评价价制度和和科学的的方法体体系,一一方面可可以增强强前评价价人员的的
责任感,,提高项项目预测测的准确确性;另另一方面面可以通通过项目目后评价价的反馈馈
信息,及时纠纠正项目决策策中存在的问问题,从而提提高未来项目目决策的科学学
化水平。
(3)为国家家投资计划、、政策的制定定提供依据。。项目后评价价能够发现宏宏观投资管理理中的不足,,从而国家可可以及时地修修正某些不适适合经济发展展的技术经济济政策,修订订某些已经过过时的指标参参数。同时还还可根据反馈馈的信息,合合理确定投资资规模和投资资流向,协调调各产业、各各部门之间及及其内部的各各种比例关系系。此外,国国家还可以充充分地运用法法律的、经济济的、行政的的手段,建立立必要的法令令、法规、各各项制度和机机构,促进投投资管理的良良性循环。
我国基本建设设程序尚缺乏乏对项目决策策和实施效果果的反馈环节节,而项目后后评价刚好弥弥补了这一弱弱点,它对我我国基本建设设程序的完善善和健全、改改进宏观决策策将会起到越越来越重要的的作用。
(4)为银行行部门及时调调整信贷政策策提供依据。。通过开展项项目后评价,,能及时发现现项目建设资资金使用中存存在的问题,,分析研究贷贷款项目成功功或失败的原原因,从而为为银行部门调调整信贷政策策提供依据,,并确保资金金的按期回收收。
(5)可以对对企业经营管管理进行“诊诊断”,促使使项目运营状状态的正常化化。项目后评评价是在项目目运营阶段进进行,因而可可以分析和研研究项目投产产初期和达产产时期的实际际情况,比较较实际情况与与预测情况的的偏离程度,,探索产生偏偏差的原因,,提出切实可可行的措施,,从而促使项项目运营状态态正常化,提提高项目的经经济效益和社社会效益。