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济南市规划设计研究院24
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济南市市区镇村体系规划
彩石镇镇村体系规划
说明书
济南市规划局
二〇〇九年七月
目录
1 规划背景与总那么 1
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2 现状分析 3
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3 上位及相关规划解读 6
〔2023年—2023年〕 6
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7
4 城乡统筹开展 8
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9
5 开展定位与规模 11
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6 镇村体系结构 12
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7 村庄迁并整合与布点 14
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16
8 公共效劳设施规划 17
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9 根底设施与环境保护规划 19
济南市新农村建设规划试点——历城区彩石镇村庄布点规划
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济南市规划设计研究院24
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10 近期建设与政策措施 23
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济南市新农村建设规划试点——历城区彩石镇村庄布点规划
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济南市规划设计研究院2
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济南市新农村建设规划试点——历城区彩石镇村庄布点规划
彩石镇镇村体系规划
规划背景与总那么
规划背景
〔1〕社会主义新农村建设的宏观背景
十六届六中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会,实现五个统筹的必然要求。以城乡协调开展为根底,推进工业化、城市化是一致的,是“以工促农、以城带乡〞的顺势而为之举,是农民群众的迫切愿望,也是全社会的共同责任。
〔2〕济南市“南控〞城市开展战略实施中观背景
自济南市城市开展战略确定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏〞后,历城区所属南部山区镇村正在积极实施,依据“保护中开展,开展中保护〞的原那么,相关规划编制将逐步完成,社会各界认识逐步统一,南部干群充满斗志。
〔3〕山区农民自身开展需求的微观背景
彩石镇位居济南中心城区东,镇域北部地属东部城区,分属彩石片区和庄科片区控制性规划控制范围。依托中心城区快速开展,镇域南部山区村庄农民也具有强烈的开展愿望,诸多村庄正在寻求各种开展途径,努力改善原有生活状况,提高生产、生活水平,为彩石的长远开展储藏足够的能量。
〔4〕中心城区控制性规划的推进
中心城区控制性规划已完成,控制性规划的刚性管制与弹性引导,将有效引导城市开发建设,合理分配城市空间资源,全面促进城市在新的起点上实现又快又好开展。控制性规划的覆盖也为中心城区边缘镇村开展提供依据。
规划依据
〔1〕?中华人民共和国城乡规划法?2023年;
〔2〕?镇规划标准?〔GB50188-2023〕
〔3〕?山东省村镇规划编制方法?(1997年)
〔4〕?山东省建设用地集约利用控制标准?〔2023年〕
〔5〕?济南市新农村建设规划编制技术规定?〔试行〕
〔6〕?济南市城市总体规划〔2023年~2023年〕?
〔7〕?济南市土地利用总体规划?
〔8〕?彩石镇“十一五〞开展规划〔2023-2023〕及2023年远景目标纲要?
〔9〕彩石镇有关领导、行政部门对有关经济、社会和城镇开展的要求和方案
〔10〕国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、标准与标准等
规划指导思想与原那么
规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,贯彻落实科学开展观,统筹城乡协调开展,以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标,按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求,坚持从实际出发,尊重农民意愿,立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导,有方案有步骤有重点地稳步推进新农村建设开展。结合彩石实际,制订科学合理的镇村体系规划。努力把传统农村建设成为社会和谐、经济繁荣、生态协调的社会主义新农村。
规划原那么
〔1〕政策与技术相结合
布点规划涉及村庄的撤并整合,政策性较强,并非仅靠技术层面所能解决,必须结合相关各级政府、农民意见,实现政策性与技术性的统一,才能真正保证镇村体系规划的实施。
〔2〕保护与开展相结合
南部山区的开展必须在保护的前提下才能持久地开展,村庄布点规划应该充分表达保护和开展结合的理念,将保护开展的原那么融入布点规划中。
〔3〕引导与控制相结合
彩石镇南部村庄开展条件不同,对于各自开展应采取不同的方法,对于生态重要地段村庄应进行有效控制,对于鼓励建设地段应积极引导。
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济南市规划设计研究院24
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济南市新农村建设规划试点——历城区彩石镇村庄布点规划
彩石镇镇村体系规划
〔4〕近期与长远相结合
布点规划的实施与当地村庄的经济水平紧密相关,应该采取近期与长远相结合的策略逐步实施,即兼顾现实,又考虑远景。
规划范围与期限
〔1〕规划范围
彩石镇狼猫山水库以南。
〔2〕规划期限
本次镇村体系规划基期为2023年,根本期限为2023~2023年,近期为2023~2023年,远期到2023年。
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现状分析
现状概况
彩石镇规划区位于山东省省会济南东25千米处,北与东部城区相接,东与章丘市毗邻,南与西营镇接壤,西与港沟镇接壤。济莱高速贯穿规划区东西,该地区成为济南东部大门,拥有较好的地理优势。
规划区位于泰山穹隆的北侧,为典型的山地丘陵地形,山地梯田较多;区域内主要河流为巨野河,狼猫山水库直接汇水区域为地表水饮用水一级保护区。气候属于暖温带大陆性半湿润气候,气温温和,四季清楚,光照充足。℃,年平均湿度58%,。
规划区内有34个行政村,,总户数5658户,乡村总人口18459人。人口密度231人/平方千米,低于全省555人/平方千米的平均密度。人口自然增长缓慢,‰。
镇村建设现状及存在问题
村庄建设现状
〔1〕现状
①村庄布局
由于受山地地形影响,村庄主要沿主要山谷、河谷分布。村落分布较均匀。1000人以上居民点3个,500~1000人居民点12个,500人以下居民点19个。北部地区较近狼猫山水库的居民点开展较快规模较大,山区的居民点大都开展较慢规模较小。大局部村庄自发建设多,缺乏规划指导,布局散乱,用地粗放,土地利用率低。
②公共效劳设施
规划区内无中学,规划区内学生主要使用两岔河彩石中学。现有6年制小学5所,分别为北宅科、大龙堂、玉龙、虎门及潘河崖小学。镇政府加强村级卫生室建设,实现村村设有卫生室的目标。农贸集市4处,位于北宅科、大龙堂、虎门和潘河崖。
③道路交通
规划区内济莱高速通过,区内无国道、省道等干线公路过境,对外交通缺乏干线道路支撑。规划区内联系主要依靠村镇道路,行政村之间根本实现了“村村通〞公路。区内主要村镇道路共计四条,,路面宽度从5~9米不等;次要村镇道路共计长度202千米,路面宽度4米左右。由于镇域地处山区,区内道路普遍级别不高,路面宽度窄,局部道路路面破损严重,临山体侧道路边沟排水系统不完善,远山侧道路防护设施缺乏。区内道路缺乏交通信号设施及路灯,区内现状没有加油站和社会停车场。
④市政公用设施
村民均使用自备井,水质良好,符合饮用水卫生标准。该镇农村饮用水卫生合格率到达100%;各文明生态创立村也积极亮化村庄,在主要街巷路口安装路灯几十盏不等,使每个山村都亮起来。结合文明生态村创立,各村在硬化路面之前,完善了本村的排水设施。主要村里排水管网逐步完善,农民群众生活条件逐年提高。
⑤建筑质量和村容村貌
村民住宅多为低层自建住宅,建筑质量较差。
村庄环境总体水平较差,家庭卫生间以自家旱厕为主,农田垃圾以作为生活燃料为主,生活污水排放以直接倒入户外水沟为主。
〔2〕主要特征
①村庄分布相对均匀,村庄人口相对较少
从村庄总体布局看,村庄多沿山谷、河谷分布,人口规模相对较少,300人以下的村庄9个占村庄总数的近1/3。
②村庄用地多呈带状开展
受具体地形条件限制,大局部村庄用地沿山峪、道路呈带状开展蔓延,不利于土地的集约利用,也不便于根底设施的建设。
存在问题
①村庄建设用地利用不充分,土地利用率低
济南市新农村建设规划试点——历城区彩石镇村庄布点规划
彩石镇镇村体系规划
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济南市规划设计研究院24
severalgroupnumber,thenwithb±a,=c,-2~3measurement,suchasproceedsofcvaluesareequalandequaltothedesignvalue,,b,andcvalueswhileonhorizontalverticalerrorsformeasurement,Generalinironanglecodebitatmeasurementlevelpointsgriderrors,specificmethodisfrombaselinetomethylverticalboxcenterlinedistancefora,,tobverticalboxdistanceforb,listcanmeasured3
severalgroupnumber,thenwithb±a,=c,-2~3measurement,suchasproceedsofcvaluesareequalandequaltothedesignvalue,,b,andcvalueswhileonhorizontalverticalerrorsformeasurement,Generalinironanglecodebitatmeasurementlevelpointsgriderrors,specificmethodisfrombaselinetomethylverticalboxcenterlinedistancefora,,tobverticalboxdistanceforb,listcanmeasured
随着农村经济的开展,农民生活观念的逐渐变化,村民自发建设空前活泼,多种因素影响下,局部地区村民多占地,多建房的现象严重,村庄闲置地和一户多宅现象严重,局部村庄出现“空心村〞现象,造成村庄建设用地浪费。
②村庄公共设施不完