文档介绍：湘潭大学
博士学位论文
中国农村养老保障需求与供给研究
姓名:李时华
申请学位级别:博士
专业:政治经济学
指导教师:尹世杰;龚志民
20080420
摘要
根据国际标准,中国已于上世纪末跨入了老年型国家行列。中国老年
人口规模庞大、增速很快。相比城镇,农村人口老龄化程度更为严重。在
人口老龄化快速发展过程中,面对农村家庭养老功能的弱化和不健全的社
会养老保险制度,农村养老问题日益凸显。在倡导“以人为本”、扎实稳
步推进社会主义新农村建设的今天,建立健全农村养老保障体系,切实解
决广大农村人口的养老问题,具有重要的现实意义和理论意义。
本文运用经济学、社会学、人口学等学科理论成果,采取文献回顾、
比较分析、历史考察、实证和规范分析等方法对中国农村养老保障供需问
题进行了探讨与研究。本文首先在对养老保障相关文献进行梳理的基础上,
对一些重要的养老保障思想和理论进行了回顾。接着从理论上探讨了养老
保障需求和供给的内在规律,并以此为基础对中国农村养老保障需求和供
给现状、问题及原因进行了分析。然后,对国内外农村养老保障成功经验
进行了归纳总结。最后,根据中国农村实际和国内外经验,探讨了农村两
支柱多层次养老保障体系的构建问题,并提出了支持该体系有效运行的措
施。
通过对中国农村养老现实的考察发现,在人口老龄化和社会经济转型
背景下,农村养老保障内容的需求总量迅猛增长。农村人口老龄化不仅导
致经济供养保障需求总量急剧上升,而且导致非经济性养老保障需求总量
急剧膨胀,如医疗保健、生活照料和精神赡养等。与此同时,随着经济发
展和社会转型,农民的职业和收入出现了分层。不同农民群体具有不同的
收入水平、生活质量和行为方式,这就决定了他们对未来的养老保障预期
有所不同,从而农村养老保障方式的需求呈现多元化特征。相对急剧增长
的养老保障需求,农村养老保障供给尤显乏力,具体表现为:自我养老保
障供给能力有限;家庭养老保障供给功能逐渐弱化;集体养老保障供给功
能逐渐退化;国家养老保障供给制度严重缺失;市场养老保障供给十分有
限。养老保障供需的严重失衡给农村老年人的生活和农村社会的稳定带来
了一定的负面影响,这种局面的打破有赖于新的养老保障制度的建立。
由于单一养老保障方式难以适应中衡及实际养老保
障需求的现实,因此,本文提出了农村两支柱多层次养老保障体系构建的思路。
两支柱是指资金保障和服务保障,多层次是指资金和服务保障的养老资源来源具
有多层次性。本文认为,农村两支柱多层次养老保障体系应以家庭养老为基础,
I
通过具有普遍保障功能的非缴费型养老金制度、具有激励性质的缴费型养老保险
制度以及政府购买居家养老服务制度的建立来实现。由于两支柱多层次养老保障
体系的有效运行必须有充足的养老资源做后盾,本文最后提出了一些扩大农村养
老资源供给的措施。
关键词:人口老龄化;养老保障需求;养老保障供给;养老资源
II
Abstract
According to the international standard, China stepped into the aged
countries at the end of the 20th century. The scope of old people in China is
wide,furthermore, the rate of its increase is fast. Compared with that of cities
and towns, the aging of the population is far more serious in the rural areas. In
the process of rapid development of aging, the issue of supporting the elderly is
increasingly ing serious because of the weakening supporting function of
rural families and the imperfect old-age insurance system. In today’s
background of advocating “ people-oriented ”, steadily promoting the
establishment of a new socialist countryside, it has an important practic