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广东民族学院学报社会科学舨
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浅评清末开发海南岛的规划和措施
赵丕强,
光绪年间清政府开发海南宝岛是海南开发史上第一次取得一定成效的壮举。在拙文
试论湍末开发海南岛的历史原因的引言中, 笔者曾列举了在开路, 垦田、伐木等
方面所取得的一定成效。诚然, 当时开发能取得可喜成效有多方面的因素。不过, 做好
开发的全面规划, 采取有效的开发措施, 应是两个不可忽视的重要因素。此文拟叙述当
时开发者所拟定的开发海南的共体规划和厅之有效的措施, 并对之作粗浅的平说祈请
研究海南岛开发史的专家及同行教正。
一
清开发者张之嗣等人深知, 开发海南, 要顺序渐进地进行, 取得预期的效果, 事前
必,面统筹全局, 全面规划。否则, 开发就不可能进展顺利, 成绩喜人因此, 在至
年的奏折中, 张氏基本拟定了开发海南的具体规划。归纳起来, 其主要内容有
、规定开发的项目厦具体实施办法。
书⋯项, 开路。自古以来, 琼岛“逢山无路, 交通梗阻, 商息不通, 这既影响经
济的发暖, 又十分不利于清廷详尽地了解和掌握内情, 更好地维护和实行封建统治。
因而, 张氏认为开路是开发的前提, 把它放在开发规划的首要地位他参考明代海瑞、
俞大猷诸人之说,加以变通推广,制订了开辟“井”字形大路道及小路若干道的规划,
并详细地规定了各路的起讫地点、途径之地及主要负责人等· 其道大路的具体规划见
于下表;
若干道小路是; “万州五道, 陵水三道, 定安四道, 崖州五道, 澄迈二道, 儋、
临、感坦、乐会, 会同各一道”。固共计道。
在开路规划中, 张之洞等不仅勘定了要开辟的道路, 选定了开路的主要负责人, 而
确了开路的体要求。他们规定:修路“统由冯于材考核督催, 井饬琼州道府激励
备属绅团同力协助。⋯⋯纵横贯通, 同时并举, 分地定限, 会合联接。勇团± 黎钟力怍
工。以一丈六尺为度, 极险仄处以八尺为度, 人力所不能施者,以炸药轰裂之。所到之
处, 泼、焚彝、搭桥、凿井”④开路划限“由丙戍十二月十七月日
兴筑, 税至亥,月月竣工”。就灶观, 矗三冯材统一督促,全岛道
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所处方位起讫地点遗经地点主要负责人
东北一路乐会嘉渍市、山北牛拦坪石壁船埠加蛉、中平,河滥道员扬玉
五指山
定安铜甲口、山南水满峒毛祥口,五指山
疋东三路陵水乌牙,崖州藤桥, 宝停司同上
宝停司,崖州属乐司, 五指山
东南一路崖州三亚口、山西凡阳华林大岭、五指山知府鸯辐荤、
倍州南丰市,山南永满峒大永、三门红毛台棘诸峒
正西三路红毛峒、荣安司, 番乡、毛甚诸峒、五指山,凡阳道员方长
儋州调南市、古振州峒北, 七坊刀缸诸峒
西南一路昌化,荣安司古振州峒东同上
正南一路崖州九所市、乐安司乐平汛东崖州知府
荆保林等
正北一路定安岭门、山南小水满峒, 蛇峒、十万峒牛拦坪,南劳峒知府孙鸿翼
五指山
西北一路岭门、,黎母山同上
注: “山北”指五指山山之北, 余按此释.
府官员要各司其责, 绅