文档介绍：华中科技大学
硕士学位论文
公共行政伦理困境及其选择原则
姓名:王海波
申请学位级别:硕士
专业:马克思主义哲学
指导教师:毛羽
华中科技大学硕士学位论文——桌砝Ь呈侨魏我桓龉ü残姓橹捌涑稍痹诠ü擦煊蛏钪卸嘉薹ň缘鼗乇摘要境中进行行为选择,从而真正实现公共行政伦理的目标。厂失。因此,在公共行政领域中,如何面对各种利益冲突所带来的伦理例境,如何在网第三部分主要描述和分析公共行政的伦理网境。本文从四个方娑怨ü残姓穆于什愦蝔愎玦蚝驮鹑卧颍畹撞愦蔚氖莑;纳圃颉豪颉⒕匙驮关键词:公:政公市姓桌砺桌碣逞≡裨的,完全地摆脱的,并且要经受它所带来的痛苦和困惑。在伦到Ь乘焕觯獼姓组织及其成员将展示其本质的一面,因为他们在处理伦理困境所进行伦理行为选择将直接反映还ü残姓橹凸ü残姓嗽钡母呱泻偷チ印⒔苯佑跋斓焦桌锏牡本文共分四部分:第一部,提出问题产生的背景。分析当代公共行政的伦理危机,提出从伦理的视角来看待公共行政。认为对公共行政的伦理刨境的分析和研究既.‘伦耻旱膍嘤意筇糠謙要探讨如何在定义和概念把握公,姓穆仔舷芯常治龉獼≮行政伦理的涵义、演变、特点及行为的伦理依据。理困境进行分析,即行为趋向困境、伦理认知凼境、伦理评价【境和伦理价值¨枷境。本文认为,公共行政的伦理凼境的产生主要足山伦理冲突引起。原则、公证原则、目的善原则、境遇原则、互利原则和层级原则。这七种原则存实践义,删时也足个5氖导钥翁狻第叫部分试探性的分析对伦理困境时,公』姓⒆菁癹稍比绾谓鴞盒形Q择,已达到公行政伦理的:摹P“岢隽艘籐种行为原则,即公利益原则、责中并非是均衡的,它们构成一种余字塔式的结构,处于最仁层的足公,试颍年#患睹閕。~,
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华中科技大学硕士学位论文论引问题提出建立在威尔逊和古德诺的政治——行政二分论丛础一的公』￡行政学,“诞生之后,⋯⋯实践者们——他们中的很多人都足计算机方面的天/!偌迨有姓材终结,对政府行为提出伦理指导的努力被贬视为书生气十足的行为,甚至被讥斥为星平得到了才咸岣撸乙驳贾铝巳蛭幕膢嫫毡榛屠硇曰現庑┘蓉兹对社会出现的种种变化,现代公共行政的确已经无法再用过去的管理模式来控制局势制定政策的领域。正如所观察到的:“从杰兜逊民:¨现之中的‘应然’问题,而总是倾向于从政治压力和官僚约束、确地引用规则和分析数据以及等级权威和实际问题解决等方面对行政管理行为做出解释。这一倾向是政府的期闩的加通。”钍苁抵ぶ饕宸椒鄣挠吧危ü残姓康骷壑涤胧率档那分离,试图矬立⋯种价值中立的科学。这最终导致公』蜥贗的上的“技术合删和‘·工具合理性”,而忽视了目的的合理性。歉晕H绱耍ü残姓ā靶省眆公』姓淖钪杖毡旰湍康摹6雎粤斯ā弧市姓钣暌5姆蕉垂獼”如此同时,当人类进入世纪后半叶时,整个世界几乎处在了一种急剧变节和纷扰安的时代,科学技术的迅猛发艘,仪使生产率得剑了快龀ぃ咕梅⑹に类社会的进步具有重要的促进作用,也对人类社会的发展造成了许多不良的影响。嘶和解决问题,因为传统的公共行政理论是实证科学的产物,它自然也就无法指导公共展的时代,枢个社会处于一个变革之中。这‘变革不仅仅足技术一的臀代,蜓足人们臣火的挑战。建立在理性基础上的官僚制公兆行政体系已经越米越小适应礼会发胜的执行,⋯儿丛起就试图把行政局限于与政治截然不同的“中立性”的行政领域,即执行政策而不是行政管理的实践,应付现代科学技术的发展所造成危机。酢痡信息迅狐发的价值观念、信仰和伦鬃荚虻淖1洹:廖抟晌剩窕岬谋必然埘公政提⋯需要,它使公晷姓肷缁嶂实那桑憾凸亓猵喝缡В构玧『政成为独■:社会之外的“非人化”的尔西。现代社会,公足:政小仪仪址会公
华中科技大学硕士学位论文公共行政的伦理视角预设不可避免地要将公共行政问题置于伦理考虑的脉络背景之中。”忙慎次,伦理内容是社会公共目的的创造。公共行政在很大程度上在于促进公民拥有基本的价值,如公共利益、公正、平等等基本价值的实现。如果我们缺乏对此认识,如同效率主义者那样,“把公共行政简约成技术,与量化的方法化,而对于有关公共生活的根本价值、目才能找到其发展的平衡点,才能真正体现出公共行政的公共性和责任性。在公共行政过程中,无论是在公共行政员进行公共决策,还是在他们从事公共管理活动的过程中,都包含着丰富的伦理学内容。在实践中,尽管“实然”的问题可能占有量上的优势,但最令公共行政人员困恼,也最容易引起争议的问题,恐怕大多还集中在“应然”的问题上。从公共决策层面来讲,“由公共行政人员所制定的具体政策经常是在伦理上具有根本性的矛盾冲突的。例如是给予公众利益以优先地位,还是给他们自己处在为难的境地中。”婕暗骄咛宓墓ü补芾砘疃忝妫桌砦侍庀缘酶纪