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按照市卫计委的要求,为杜绝此类现象在我院发生,进一步加强医院行业作风建设,规范医疗服务行为,纠正医疗服务中的不正之风,杜绝损害群众利益行为,制定本方案。
一、指导思想
全面加强医院廉洁从业建设和行风作风建设,按照“谁主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,进一步规范医疗服务行为,提升医疗服务质量和管理水平,改善群众就医环境,维护人民群众的切身利益。
二、工作目标
从2021年2月开始,通过专项整治,严格控制处方外流和不正当利益的滋生,有效解决医药购销和医疗服务中存在的突出问题和不正之风;强化行政管理、人事管理、财务管理、后勤管理中的纪律监督,预防***滋生;完善行风建设长效工作机制,持续提升服务质量和管理水平。
三、专项整治工作重点
(一)严查违规违纪行为
1、严厉打击因不正当利益开具处方院外购药。坚决查处开具处方要求患者到院外指定药店购药的行为;坚决查处医院有相同功效替代药,但仍指定具体品牌要求患者院外购药的行为;加强处方外流管理,坚决查处以不正当利益为目的的处方外流行为。对重点科室,如皮肤科、门诊妇产科、五官科等,要重点排查。
2、查处医疗服务中的不正之风。从严查处医务人员在药品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行为。从严查处医务人员以不正当利益为目的,违规转诊转院病人的行为;从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病人及家属“红包”的行为。
3、规范高值医用耗材临床配备使用。从严查处医务人员以不正当利益为目的,违规使用高值耗材的行为。进一步规范高值耗材使用流程,建立完善的高值耗材报备、查验、使用、登记制度,坚决查处滥用和擅用行为。
(二)规范医疗行为。优化服务流程,提高服务效率,坚决纠正服务态度差、服务效率低现象;完善处方点评制度,开展处方点评工作,严禁开大处方;重点规范抗生素、高值药品的使用,严禁不合理用药;根据临床需要开展相关检验检查,严禁滥检查和重复检查行为。
(三)整治乱收费行为。严格执行医院内部价格管理有关规定,加强内部价格管理,规范价格行为,严禁乱收费、多收费、重复收费;强化医院内部价格监督检查,加强价格公示和医疗费用清单制度,采取有效办法方便患者查询医药费用,逐步建立病人医疗费用认可制。
(四)加强医德医风管理。强化医务人员和行政管理人员的职业道德教育和反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变的根基。
在中层以上干部中开展廉洁教育,明确各科室主任的行风建设主体责任,签订责任状。坚持把反腐倡廉教育贯穿于业务管理、行政管理、人事管理、购销管理、财务管理、后勤管理全过程。
四、工作步骤
(一)动员部署(2021年2月上旬)成立XX县人民医院行风专项整治工作领导小组。
组长:XXX
副组长:XXX
成员:XXX、XX、XX、XX领导小组下设办公室,由李大平兼任办公室主任,负责专项整治工作的组织、协调、指导和督查工作。
2月上旬召开行风专项整治工作会议,安排部署活动内容和工作要求。各科室要召开专题会议,科室联点领导要参加,层层动员,迅速传达到每名医务人员,覆盖面要达到100%。各科室要对学****动员的情况进行记录,形成图片和会议记录。
(二)自查自纠(2021年2月下旬-3月底)1、个人自查。医务人员认真对照需要解决的突出问题,仔细查找自身存在的不足,深入进行自我剖析,形成自查自纠报告,力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室负责人带头进行自查。
2、及时上缴收受钱物。凡有涉及所列有关问题的,均应主动说明问题,主动上缴违规收受钱物。可选择采用实名或匿名方式,将违规收受钱物主动上缴单位或廉政账户。
3、签订承诺书。医务人员要做出廉洁从业承诺并签订承诺书。科主任要向医院做出行风建设主体责任承诺。
(三)专项检查(2021年2-8月)
成立医院督查小组,XXX任组长,XXX、XXX、XXX、XXX、XXXXX同志为成员,采取明察暗访的形式,对行风专项整治的重点内容进行调查和督查。
对于在调查过程中发现的违规违纪线索,可邀请纪委驻卫计局派驻组一并参与。专项检查中发现的问题,坚持边查边改,务求实效。针对存在的问题,制定整改方案,提出整改措施,限定整改时限,落实整改责任,扎扎实实把整改措施落到实处。整改方案和整改情况要在一定范围内公开,充分听取群众意见,接受群众监督。
(四)严肃查处违纪违法案件(全过程)通过设立、公布举报电话、电子邮箱等方式,畅通发现案件线索的渠道。通过组织学****座谈讨论、廉政谈话等多种方式,教育引导医务人员主动上缴违规收受钱物。
专项整治工作中,发现的违规违纪行为一经查实,一律停职、停岗、停薪,并由纪委驻卫计局派驻组和院纪检参与调查,情节严重的移交司法机关处理并申请吊销其执业资格。
五、工作要求
(一)提高认识,统一思想行动。开展行风专项整治工作是提升医院形象、推进改革发展的重要手段,也是保护医务人员、维护人民群众切身利益的重要举措。全院干职工要统一思想,积极参与到行风问题的查摆和整治工作中来。
(二)严肃纪律,取得工作实效。各科室要严肃整治纪律,教育引导本科室医务人员严肃认真、扎扎实实开展好专项整治工作。在医院组织开展专项整治工作的基础上,局纪委派驻组和院纪检将加强对专项整治工作的监督检查,并贯穿于活动全过程。对不积极开展工作、消极应付或存在问题较多的科室,将严肃追究科室负责人的责任,并将专项整治的结果作为年底考核的重要依据。
(三)完善制度,构建长效机制。各科室要注意解决苗头性、倾向性问题,认真总结经验,找准导致不正之风问题发生的深层次原因,抓好制度的贯彻执行,真正发挥制度的约束作用,做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不正之风滋生蔓延的土壤和条件,形成纠正行业不正之风工作的长效机制。
医院廉洁从业行动实施方案
为进一步加强我院医德医风建设,规范廉洁从医行为,营造健康向上的医院文化,构建良好和谐的医患关系,根据有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究,决定从2021年8月份开始,在全院开展“无红包医院”创建活动。现制定实施方案如下:
一、指导思想和总体目标
以XXXX系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实区委区政府和市、区卫计局作风建设年活动工作部署,在医院全面推开“无红包医院”创建活动,大力加强医务人员思想道德和职业道德建设,教育和引导广大医务人员恪守“为人民健康服务”的宗旨,进一步增强廉洁从医的意识,从自觉拒收“红包”做起,积极维护单位形象,切实推进全区卫生计生行风建设,努力营造健康和谐的医患关系,推动医疗卫生事业健康发展,促进文明社会建设。
二、建立组织,加强领导
创建“无红包医院”是在医院改革进一步深化的新形势下开展的一项有益活动,全院干部职工要从讲政治、讲大局促发展的高度,提高认识,统一思想。医院成立由郑少鹏院长为组长、黄琴耿副院长为副组长、各职能股室负责人为成员的创建“无红包医院”活动领导小组,下设办公室,由郑炳忠兼任办公室主任。对活动进行总体布置,组织实施,检查监督。全院实行“科主任”负责制,护士长积极配合,科室职工要积极响应,为全院争创活动的顺利开展提供组织保障。
三、创建活动的主要措施
(一)落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺,科室向医院承诺,医院向社会承诺的三级承诺制度。
(二)医院向社会公布拒收“红包”承诺,严格执行医疗行业“九不准”规定,明确任何工作人员不准索要、收受患者“红包”,并在醒目位置公示上述内容。
(三)落实与住院病人签订《医患双方不收和不送“红包”协议书》制度,做到入院必签,应签不漏。
(四)在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉电话和电子邮箱,设立举报投诉信箱,畅通投诉渠道。
(五)加强对工作人员的纪律教育、党风廉政教育和职业道德教育,树立违纪“高压线”意识;积极开展对患者及家属的宣传教育,倡导无红包医院新风尚。
(六)加强技术防范措施建设,加大监控摄像头布设密度,消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监控死角。
(七)结合工作实际,定期召开病患者及家属代表座谈会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表,开展电话回访等方式,征求行风建设意见,落实整改措施。
(八)医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况进行考核评比。对创建成绩突出,群众满意度高,年内未因索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰,对工作流于形式,管理失于松懈,不能履行承诺,群众投诉较多的科室要进行通报批评,情况严重的要追究相关的责任。
(九)医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访,如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的,取消该科室当年评先评优资格,并取消该相关人员评先评优资格。
四、实施步骤
创建活动共分五个阶段:
(一)部署发动阶段
一是结合我院实际,研究制定具体的工作方案,成立组织领导及办公机构,明确工作目标、措施和责任。二是召开创建“无红包医院”动员大会,全面部署创建工作,进一步统一思想,形成共识,明确任务,落实措施。三是在我院大力营造创建工作氛围。
(二)申报创建阶段
医院向区卫计局提请申报创建“无红包医院”,由区卫计局根据实际情况择优向市卫计局“无红包医院”创建领导小组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微信公众号等途径对社会公开创建“无红包医院”承诺,制定出台并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度,公布投诉渠道,广泛接受社会监督。
(三)公开承诺和自查自纠阶段
开展拒收“红包”三级公开承诺活动,即每个医务人员向科室承诺;各科室向医院承诺;医院通过新闻媒体和公告栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时,医院和科室在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施,并在醒目位置设立举报信箱、公布举报电话,广泛接受社会监督。
(四)迎接评定阶段
院科建立拒收“红包”登记制度,大力弘扬正气。通过定期不定期的明查暗访,进一步发现违规收受“红包”的行为,并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创建评定工作。
(五)巩固提高阶段对创建活动进行总结回顾,评选创建活动中的先进科室、先进个人,并予以表彰;对发现有“红包”现象的科室要认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节,制定整改措施,逐一落实整改。同时,要加强“无红包”科室的经常性督查,防止出现新的“红包”问题。
五、建立健全严格的奖惩机制
明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施,对收受红包的行为,将按照《执业医师法》以及卫生行业主管部门的相关规定进行惩处,主要包括:
(一)责令退还、并予以相应金额10倍的惩处;
(二)当年度考核定为“不合格”;
(三)2年内不得晋级、晋职;
(四)索要、暗示患者送红包的,一律以情节恶劣论处吊销执业证书;
(五)按照省卫计委《关于严禁索要和收受“红包”的规定》实施纪律处分;
(六)医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的,也要按照规定处理;
(七)对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部,采取必要的组织措施,追究其责任。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。创建“无红包医院”,是强化医德医风建设,整治行业不正之风的有力手段,是解决老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措,是医院求生存求发展的现实需要。因此,全院上下要统一思想,尤其是共产党员、医疗骨干要率先垂范、争创先进,通过创建“无红包医院”活动,努力创服务品牌,建特色医院。
(二)加强领导,分工负责。领导干部要正确认识和处理医疗和创建协调发展的关系,要将创建工作列入议事日程,并按照“谁主管、谁负责”的原则,层层落实责任,严格责任追究制,知难而上,有所作为。创建“无红包医院”办公室要搞好组织协调和监督检查,密切掌握各科室工作动