文档介绍：当前农村扶贫工作存在的问题和建议
基层反映:当前农村扶贫工工作存在的问题和建议
实现全面建成小康社会目标标,必须让贫困地区和贫困群群众尽快脱贫。统计显示:我我省农村贫困人口仍有3855万人,贫困发生率达10..8%,%%的平均水平。扶贫开发工作作任务繁重,面临形势严峻,,存在五大难题:
一、、扶贫资金投入严重不足。未未实施整村推进的行政村普遍遍存在基础设施落后,发展投投入不足等问题;即使已经实实施整村推进项目的重点村,,依然存在有限的扶贫资金与与落后的生产生活条件这一难难以调和的矛盾。特别是项目目经费存在尾欠,留下不同程程度的遗留问题。如:拖欠农农民工工资、工程队材料款以以及移民后扶款等。由于缺乏乏集体经济收入,债务无法化化解,导致村干部工作难以开开展,并严重影响基层稳定。。此外,产业扶贫欠缺,贫困困村发展后劲不足,贫困问题题往往无法从根本上得到解决决。
二、扶贫资金和农农业开发项目资金难以形成合合力。中央和地方各级财政,,在不断加大农村水利、交通通、能源、农田改造、农业开开发等基础建设投入力度的同同时,专门增设扶贫开发专项项资金。扶贫专项资金侧重支支持外延发展摸式,而其他农农业资金则侧重支持内涵挖潜潜模式。虽然中央财政每年投投入农业开发项目大部分与扶扶贫开发项目接近,甚至类
同同,但由于管理办法、管理部部门不同,难以形成合力。条条块分割、资金分散导致了农农业缺口项目、拼凑项目难以以避免,极大地影响了财政农农业投入资金整体效益的发挥挥。
三、扶贫政策自身身设计存在缺陷,导致政策执执行难以到位。一是扶贫补助助标准偏低。如移民搬迁扶贫贫,我省补助标准为每人40000元。现在农村即使盖1100平米的平房,也需800000元左右,这就导致移移民扶贫项目偏离贫困区域和和目标群体,有自筹能力的农农户才能获得搬迁补助,而一一些特困农户却由于无法自筹筹搬迁以至不能获得扶持。二二是整村推进项目建设扶助标标准偏低。基层工作压力和工工作难度加大,使一些项目在在项目计划和项目实施上采取取“报长建短”、“报大建小小”、“报新建旧”或者降低低建设标准的方式;三是税费费任务重。对群众自建和投工工投劳部分,也一样需要通过过正规税费途径报帐,使得本本来就紧张的扶贫补助资金更更加捉襟见肘,加重基层群众众负担。
四、整村推进进与农民个体脱贫不同步。整整村推进扶贫模式的确立,其其宗旨是要实现整村脱贫致富富的氛围。但现阶段,整村推推进的扶贫项目单一,几乎都都是修路、建桥、打井等基础础设施的扶贫工程,对贫困户户个体、特别是绝对贫困户的的扶贫力度不断弱化。这个问问题不得到解决,整村推进的的目标就难以实现,且会造成成发展中的新问题--贫困村
村中收入差距不断扩大,这与与整村推进的宗旨相悖。只有有整村推进中基础设施改善的的受益度与农户经济基础成正正比,相对富裕的农民才更有有机会利用基础设施改善发展展家庭经济,从而实现整村脱脱贫致富。
五、贫困群群众参与积极性不高,参与程程度低。近年来各县、市虽然然积极探索参与式扶贫,但实实际工作中仍是一种自上而下下、单向度的政府行为。贫困困人口的参与只是被动的投工工投劳和自筹资金,主观能动动性和发展决策权没有得到足足够的重视和挖掘,由此产生生以下问题:一是扶贫项目在在实施和管理中缺乏有效的群群众监督;二是贫困群众对政政府组织实施的