文档介绍：河北大学
硕士学位论文
关于建立和完善有中国特色政府采购制度的探讨
姓名:梁春贤
申请学位级别:硕士
专业:政治经济学
指导教师:房保安
中国跻摘要应外,还必须与我国国情融为一体,因此绾谓⒂兄泄厣ǖ恼家的通行做法,粑R桓龇⒄怪泄遥颐侵阅芙晒褐制度要真的建立起来并有效运转,除了要与直扬经济一般要求相适文章首先探讨了政府采购制度的概念和外延,并借鉴发达国家关键词:政府采购制度对政府公共资金中的购买性支出实行政府采购,是市场经济国度在短时间内迅速推行开来,这与国外经验的引进分不开,但一项府采购制度,是本文的研究目的。的一些相关适用做法,分析我国政府采购的现状,找出存在的问题,最后对有中国特色政府采购制度的建立和完善提出具体对策。招标摘要、
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关于建立和完善有中国特色政府采购制度的探讨一、政府采购制度的历史沿革及其基本特征政府采购的基本概念和特点政府采购在我国还是一个新生事物。随着我国加入世界贸易组织的不断临近。“政府采购”一词在中国经济界迅速流行起来,它可能会以其对社会病症的神奇疗效,成为中国宏观经济改革的一个兴奋点。作为在西方国家已广为实施的政府采购制度,由于其采购支出所遵循的竞争、公平、公开的原则和购买支出所达到的规模效益,它的影响已超过单纯的财政支出管理,涉及到对国民经济宏观调控以及国内国际经济合作领域。世界各国为了本国的教育、国防、公共基础设施和公共健康等等,购买大量的货物,服务和工—%,随着国际经济一体化和贸易自由化的进一步加快,开放各国政府采购市场已成为各个国际组织及各国政府的重要目标,与政府采购相关的贸非常重要的作用,同时政府采购政策也成为各国宏观经济政策的重要组成部分,是国际贸易的重要领域。因此,我们在完善社会主义市场经济体制过程中,有必要研究和探索、建立既能与国际惯例接轨又有中国特色的政府采购国际上对政府采购没有统一的含义,世界贸易组织的《政府采购协议》中将政府采购定义为:成员国的中央政府,次中央政府租赁、购买货物、服务、工程及公共设施的购买营造。世界各国都结合了本国的实际情况,对政府采购进行定义,一般都是从资金来源和采购实体两方面来考虑的。与此相关的政府采购制度是指在政府采购过程中以法律形式表现的采购法规、采购政策、采购方式和采购管理等一系列规章制度的总称。政府采购最早起源于“公共采购”或称“集中采购”,这是与政府采购程,在政府支出中占有很大份额。一般中央政府采购大约占国内生产总值的易额约占世界贸易额的%,所以,政府采购不仅在国内经济发展中起着制度。河北大学经济学硕士学位论文·】·
些。公共领域包括中央政府及其许多部门和机构、地方政府、国有化企、世,有时还包括社会保障基金。“政府”是指国家机关及其管理机构,通常不包括由政府组建、资助和经营但不属于政府管理机构内的企业、社会保障基金和为数众多的半自治组织。但是考察国外政府采购制度的规定,可以发现,政府采购主体通常不仅包括政府部门自身,也包括直接或间接受政府控制的企事业单位庥胛夜橛兴煌。所以,在国际上,政府采购和公共依据采购职能的范围和目标以及采购职能在实现组织目标中的重要性可将采购分为商业性采购、政府采购和制造业采购。商业领域的采购是为了转售而进行采购和储存货物;政府采购领域包括中央和地方政府以及其他公共服务部门,是为了向公众提供公共服务而采购;而制造业采购是为了制造、加工货物或材料而进行采购和销售。依据采购主体的不同,又可将采购划分为私人采购或商业采购和公共采购或政府采购,通过对采购所作的分类和比较进行分析,政府采购具有以下明显的特征:政府采购资金来源于政府财政拨款,即由纳税人的税收所形成的公共资金。而私人采购资金来源于采购人。资金来源的不同决定了政府采购与私人采购在采购管理、采购人员责任等方面有很大区别。政府采购的目的不是为了赢利,而是为了实现政府职能和公共利益。由于采购部门使用公共资金进行采购,所以政府采购部门履行的是信托人员的职能,因此政府采购具有明显的公共管理特征,政府采购过程是一个受管制的然而却透明的过程,在严格的法律和管理限制下进行。ǹP政府采购的有关法律和程序都是公开的,采购过程也是在完全公开的情况下进行。一切采购活动都还作出公共记录,所有的采购信息都是公开的,公共官员,管理者受到公众和新闻媒介的监督。相近的一个概念。国际上一般认为,公共领域的范围要比政府领域宽泛一采购一般可以互换使用。式鹄丛吹墓ü残怯ü补芾硇咝关于建立和完善有中国特色政府采购制度的探讨·
政府采购的原则和方式公共支出管理是国家管理经济一个重要手段,而作为公共支出管理一个重要执行环节的政府采购,必然担负着执行国家政策的使命。同时,一国政府也可利用政府采购作为保护本国产品和企业的手段。政府采购对象从