文档介绍：贯彻政府采购法,加快推行和完善政府采购制度建设进程
周成跃
政府采购法已经颁布一年多,正式实施也已经半年多。时间虽短,但开局良好,其意义和成效逐步显现,预示着我国政府采购制度建设的广阔前景。
一、我国政府采购制度改革面临全面发展的良好局面和形势
当前随着我国入世和政府采购法的颁布实施,我国政治经济形势发生重大变化,对我国政府采购工作提出了新的要求,改革的任务更加艰巨,但同时也使政府采购制度改革遇到了一个全面深化和发展的大好时机。
(一)党中央、国务院重视政府采购制度改革工作。政府采购法在短时间内颁布实施体现了党和国家的重视,在今年召开的中央纪委全会上,又将政府采购制度作为从源头治理腐败的措施提出了更高要求。新一届政府也对财政工作提出了搞好增收节支等内容的新要求。尤其是国务院办公厅于近期下发了关于全面推进政府采购制度改革意见的通知,该通知从六个方面对政府采购工作提出了要求,为下一步工作指明了方向。
(二)政府采购法实施情况显著。虽然政府采购法实施只有半年多的时间,但执行情况是良好的,在前几年已经取得的成效基础上又有了新进展。突出表现在:法律的学习、宣传、培训工作卓有成效,为法律的贯彻实施创造了良好的社会环境;政府采购管理体制和政府采购当事人之间的关系逐步理顺,执行政府采购制度的自觉性大大提高;集中采购机构改革与建设工作进展明显,监督管理职能与采购执行职能分离并且相互制约的机制正在形成;与政府采购法配套的法规、规章、制度建设工作全面展开,将为全面实行依法采购提供保障;政府采购方式、程序得到了较好的执行,规范化管理有了新成效;供应商投诉机制逐步建立,维护市场公平竞争的作用开始发挥;政府采购信息透明化建设进展顺利,政府采购指定媒体管理逐步完善;政府采购基础性管理工作进一步加强,正向规范化、制度化方向发展;政府采购规模继续保持增长势头,政府采购各项功能和作用开始发挥。总体来说,上述工作为进一步深化和发展政府采购制度改革奠定了一个良好开局。
(三)《政府采购法》对政府采购工作提出了更高要求。《政府采购法》的颁布实施,是我国财政法制建设的一件大事,是政府采购工作法制化建设取得的一个重要里程碑,它对于全面提高政府公共财政管理水平,发挥政府采购制度在社会经济中的作用,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。《政府采购法》作为规范我国政府采购行为的基本法,对政府采购制度改革工作提出了更高要求,一方面要求我们全面完善政府采购管理措施,促进政府采购制度和财政支出管理体制的建立。一方面要求我们充分利用和发挥政府采购制度的政策功能,增强政府调控经济运行和社会目标实现的能力。因此,全面贯彻实施《政府采购法》的任务非常艰巨。
(四)加入WTO后,我国加快推行和完善政府采购制度的任务更加紧迫。我国在入世时曾承诺,将尽快开展加入《政府采购协议》的谈判、提高国内政府采购透明度。今年以来,我国加入WTO《政府采购协议》问题,受到美国、欧盟及世贸组织的高度关注。尽快完善我国政府采购制度,利用国际通行的政府采购非贸易壁垒的作用,保护民族企业和促进和国际竞争能力,维护国家利益的要求越来越迫切。总之,我国加入
WTO后,对推进和完善政府采购制度的紧迫性和艰巨性也提出了新的要求,我们只有采取措施,大力推行政府采购改革,建立完善的管理制度体系,早