文档介绍：年第期经济研究导刊..
147 GUIDE No147
建设用地适宜性与国土资源规划
江浏光艳烀鞑
(1IiJII6100682610072)
摘要:从城市总体规戋与土地弄用总体规戈相互包含又相互制约的关系出发,进一步理顺当前的规冀评价体
系,引出国土资源规划战略,探索使用建设用地适宜性评价结果作为规划的第一步的可行性。建设用地适宜性评价将
国土开发中经济、社会、环保的要求通过控制土地开发利用体现出采,对于适合开发的国土集中开发或增加开发强度。
对于不适于开发的国土加强保护,直接服务于国土资源规划的宏观管理与微观控制。
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中图分类号:砣 A文章编号:—
一、问题的提出发早需求的问题。
二、现行规划体系
随着中国市场经济向纵深发展,许多地区都面临着经济
发展与土地制约的问题,城市总体规划与土地利用总体规中国目前的城市总体规划与土地利用总体规划由两个
划作为政府干预市场的两个重要手段,越来越得到从中央部门分头管理,分属国土资源部和国家建设部的行政职能。
到地方各级政府的高度重视。但随着新一轮的土地利用总尽管《城市规划法》和《土地管理法》都规定了两个规划应相
体规划的开展,城市总体规划与土地利用总体规划之间的互协调,并规定两个在规划都应由各级人民政府组织编制,
矛盾越来越尖锐,在“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实但由于两个规划负责的部门不同、规划的目的不同、规划空
保护耕地”的基本国策指导下,城市总体规划与土地利用总 flJ
体规划必须相互协调和衔接,才能解决由于城市迅速扩张导致城市总体规划与土地利用总体规划出现了相互包含又
及土地的稀缺,日益突出的建设用地难以满足人口和经济(1)
域发展用地需求、限制与禁
确定区域土地利用结构
城市总体规划土地利用总体规划
确保城市发展用地需求
地规模控制、基本农田保护
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从某一区域的规划上说,中国城市总体规划中土地利用 111
,是在
前中国的城市总体规划的主要内容决定的。现行的城市总体综合分析行政辖区内土地供给情况的基础上,对辖区内所有
规划是从城市建设的角度出发,侧重于研究城市建设用地规用地的需求量做出全面预测,并把各类用地指标分解配置到
模和各项城市用地的布局结构,合理进行城市规划区内的用下一级行政单位,它将土地资源进行时间和空间配置,实施
地布局和资源配置,是城市发展的蓝图和各项建设工程设计用途管制和严格的耕地保护制度,确保土地资源数量稳定,
和管理的依据。实际上,从其他国家现行城市规划来看,城市达到土地资源生产总量动态平衡和持续增长。总的来说,土
总体规划内容远远超出了土地利用总体规划。其他国家的城地利用总体规划是较城市总体规划更全面、更具体地对行政
市规划除了土地利用外,还包括城镇体系规划、城市的社会经区域内的全部土地进行分析和研究后编制的,因此,土地利
收稿日期:瑚一
作者简介:江浏光艳,女,四川成都人,助教,硕士研究生。从事国土资源管理与信息化研究。
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用总体规划应对城市总体规划起指导作用,决定城市总体规规划范围和空间,与其他规划之间产生矛盾冲突,增加了规
划的城市用地