文档介绍：私人农业研究
CARL E. PRAY
Rutgers University, New Brunswick, NJ
KEITH O. FUGLIE
Economic Research Service, Washington, DC
DANIEL . JOHNSON
Department of Economics and Business, Colorado College, Colorado Springs, CO
摘要:
本文主要评估发展中国家私人研究的数量和影响,以及影响私人农业研究的政策。作为本文的背景,以私人研究的历史、规模和结构为架构,描述了不同区域、机构、作物和产业的私人研究支出。研究支出的研究结论,不仅反映了私人研究的重要性,同时也反映出不同国家和地区之间研究投入和项目运用的巨大差异。通过不同地区、产业领域和作物类型的农业知识产权保护数据比较发现,不同时间和地区间的研究产出和知识产权保护也明显不同。农业创新在农民间的推广主要通过农民采用转基因作物和种植面积的相关数据描述。对私人农业研究的主要影响研究表明,部分国家的私人部门的研究对农业生产力增长具有重要作用,而且如果政府政策更适合私人部门发展,私人农业研究的作用将更大。结论综述了影响私人部门福利的经济和政治因素,以及促进私人投资的一些初步的政策建议。
关键词:农业研究,发展中国家,高产品种,转基因作物,杂交,专利,种植育种者权利
1引言
私人部门是农业科技创新的重要部分,在农业科技创新中扮演重要角色。事实上,在大部分工业化国家,私人部门农业研究投入已经超过了政府部门。农业生物革命推动了私人部门对农业研究的投入。在发展中国家,私人农业研究投入增长明显高于公共研究投入,但是从比例上看,私人部门在促进农业生产力增长过程中的贡献仍然较小。
基因重组的科学发现创造出的机遇和挑战,将私人部门农业研究问题推向前台。许多发达国家的私人公司,尤其美国,投资了大量的应用生物技术,而且几乎将目前所有的新的生物技术提供给发展中和发达国家的农民。生物技术的争论主要集中于发达国家和发展中国家私人农业技术研究的数量和效果方面的差距、多国农业发展合作组织的角色、知识产权保护一类的政策问题、责任保障(赔偿liability indemnity),食品安全和环境法规以及政府研究机构的角色。
本章的主要目的是评估发展中国家私人农业研究的数量和影响。同时也评估政策促进或者阻碍私人部门农业研究投入的效果。为了达到以上目标,本章结构如下:第二部分主要描述发展中国家私人部门研究的历史、规模和结构,包含了私人部门研究类型的现有数据;第三部分主要描述了这些研究的产出情况;第四部分关注这些产出成果在发展中国家农民中的传播;第五部分提供了私人技术对农业增长和农民收入的作用的证据,并且回顾了技术产权收益在农民和提供这些技术的公司之间如何分配。第六部分回顾了影响私人福利以刺激私人投资决策的经济和政策决定因素。最后一部分提出了一些如何提高私人部门投资农业研究的政策建议。
2 私人农业研究的历史、规模和结构
本章我们将局限于私人拥有的盈利性企业开展的农业研究,尤其那些向作物和畜牧产品生产者提供的研究投入。有时候,商品生产者本身也是具有知识产权的农业新技术的提供者(例如大型热带种植园或者综合型畜牧企业),但大部分时候这些公司专门从事发展,制造和农业投入分配,例如化学、机械、制药、种子和饲养,并且将这些投入出售给农场。除了
作为农业一部分的种子产业,大部分投入是由工业部门生产,农业部门使用。
发展中国家的私人农业研究始于农业部门自身。亚洲的私人农业研究最早开始于殖民地时期,当时的私人大种植园开始面临着生产上的困难。一个早期的例子就是东印度的茶叶产业。由于虫害引起茶叶产量的下降,生产者自发组织起来筹资聘请昆虫学者研究解决方案。他们也雇用员工从事品种鉴定和培育来提高生产水平和利润。同样的虫害、品种选择和农艺问题也促进了橡胶、油椰和咖啡种植者开展研究,通常他们都作为私人种植园社团的一份子参与。通常,这些社团会寻求殖民地政府的帮助来驱使所有的种植园投入资金以避免搭便车的情况发生。结果,许多这样的研究项目最终发展成半官方的机构,例如马来西亚的橡胶研究所。
亚洲的一些早期研究也由农业加工企业发起,例如烟草产业。在英国殖民地的英美烟草公司建立了分辨优秀烟草品种的小型试验站网络,并且发展了可以生产公司所需质量的烟草的栽培技术。
在南拉丁美洲的农业研究主要由一些大庄园和牧场推动。这些私人企业很大,他们能够独立承担供养品种改良的人员,这些人员不仅可以给他们自己提供优良的种子和动物品种,也可以向周边的农场提供种子和种畜。私人小麦和玉米育种就是通过这种途径发展的:这些公司在20世纪20年代开始发展,30年代繁