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2005年——2010年
重庆市旅游商品开发与市场建设实施意见
重庆旅游商品资源丰富~生产与销售具有一定基础。近年来~随着旅游业的迅猛发展~我市旅游商品开发与市场建设力度逐年加大。为进一步加强旅游商品开发与市场建设~繁荣旅游经济~现提出2005—2010年旅游商品开发与市场建设的实施意见:
一、充分认识我市旅游商品开发与市场建设的重要性
旅游商品指旅游者在旅游活动中购买的富有地方特色~具有纪念性、工艺性和实用性的各种物品的总称,旅游商品市场是进行旅游商品交换的场所。旅游购物是旅游消费活动不可或缺的基本环节。直辖以来~我市旅游商品发展取得了长足进步~但全市旅游购物平均消费占旅游总收入的比重仅为15%左右~与全和旅游业发达相比仍相距甚远。旅游购物依然是制约我市旅游业发展的一个薄弱环节~同时也是我市旅游经济发展的巨大潜力所在。加强我市旅游商品开发与市场建设~既可合理开发、充分利用我市旅游商品资源~活跃旅游商品市场~又可提高旅游购物水平~推进全市旅游产业结构调整~对于繁荣旅游经济、增加旅游收入、传播旅游目的地整体形象、提供就业岗位、带动相关产业发展等具有十分重要的意义。
二、理清思路~明确目标~把握好全市旅游商品开发与市场建设定位
,一,指导思想
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全市旅游商品开发与市场建设工作~要以科学发展观为指导~遵循旅游经济发展规律~坚持“政府引导、部门配合、企业经营、市场运作”的方针~以商品开发为基础~以市场建设为重点~产销结合为核心~统筹规划、整合力量、重点突破、分步实施。通过建立和完善旅游商品生产体系和市场销售网络~不断提高全市旅游购物消费水平~使之成为丰富旅游产品的重要手段~增加旅游收入的重大举措~扩大旅游就业的基本渠道~带动关联产业发展的有效途径。
,二,基本原则
1、坚持市场导向、突出特色、突出重点的商品开发原则。旅游商品开发与市场建设必须遵循商品经济规律~以市场需求为导向。根据旅游商品特点、游客在渝旅游活动规律和不同层次旅游购物需求~统筹规划特色旅游商品和市场布局,特色旅游商品来源于民间,通过对广布民间的具有发展潜质的传统纪念工艺品等的发现、挖掘、提升和整理,形成具有地方特色的游客喜见乐购的旅游商品。旅游商品要小巧、精美、便携~有纪念意义~有文化底蕴,要重点开发和培育一批特色旅游商品企业和特色旅游商品~使其在全市旅游商品开发和市场建设中起示范和推动作用。
2、坚持依托旅游景区,点,~分层配置的市场布局原则。旅游商品市场布局主要依托旅游景区,点,~发挥码头、机场、车站等旅游交通枢纽的人流及集散功能。充分考虑旅游线路的组织和游客流量特点及不同层次的购物需求~分层设置规模各异的不同层次的旅游商品市场。
3、坚持加强协调~整合衔接的产销结合原则。旅游商品开发和市场布局应与重庆市市场建设规划、城乡建设规划及旅游业发展规划相衔接~保持与相关部门及行业规划的一致性。旅游商品生产要通过传统工艺与现代科技手段相结合~高中低档产品与大中小旅游商品市场相结合~纪念性、loantheloanconditions;3)loanpaymentterms;4))lendingsurveygangduty2)loanreviewjobresponsibilities3)loanapprovalgangduty4)gangdutiesAccountingDepartmentofaccountingoperationsstaffatthefront
工艺性、实用性相结合~提升其市场竞争力和产品档次,整合旅游商品研发、生产和销售环节~实现研—产—销一条龙。
,三,发展目标
1、旅游购物消费收入的增长速度要明显高于全市旅游总收入的平均增长速度。“十一五”期间~%~到2010年~力争使这一比重突破30%的目标,培育形成10个旅游商品生产基地~50个旅游商品生产企业和若干旅游商品生产民间作坊,建立三大旅游商品批发交易市场~28条旅游购物休闲街和若干旅游商品购物商店,累计提供直接就业岗位18000余个~带动相关社会就业92000余个左右。
2、加快旅游商品研发、生产和销售三大体系建设。鼓励倡导并积极构建美术院校—商品协会—生产企业密切合作的旅游商品研发体系,通过政府引导和政策扶持~培育形成生产基地—生产企业—民间作坊分层互补的旅游商品生产体系,通过政府引导和市场运作~逐步建立批发交易市场—购物休闲街—购物商店分级经营的旅游商品销售体系。到2010年~建立起集特色化、系列化、品牌化、规模化于一体的旅游商品研发、生产架构和布局合理、层次分明、运转有序的旅游商品市场格局。
,四,总体布局
1、旅游商品生产体系的空间布局。按照有重庆地方特色和品牌效应、规模化上档次的条件~重点培育华陶瓷业基地、荣昌陶都和折扇基地、城口漆器基地、梁平竹制品基地、北碚玻璃制品基地、綦江农民版画基地、万州“谭木匠”木梳基地、重庆叶脉画和永川蝶画基地、黔江民族制品基地、大足石雕和龙水小五金基地等十大旅游商品生产基地~重点设计研究
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开发具有重庆地方特色的叶脉画、陶瓷制品、漆器产品、竹帘制品、玻璃制品、农民版画、谭木匠、蝴蝶画、西南卡普、大足紫袍玉石刻等10种特色旅游商品~按每个区县3—5个的数量要求~对具有地方特色、发展潜力和一定规模的旅游纪念品、工艺品、食品和日用品等生产单位~以旅游商品生产企业的形式纳入指导管理范畴~重点培育50家旅游商品生产企业,积极鼓励和支持以传承民间工艺艺术为主的旅游商品生产作坊的发展。
2、旅游商品销售体系的空间布局。按照山城都市、长江三峡、乌江画廊三大旅游板块~分别在主城、万州、黔江各布局一个旅游商品批发交易市场,以三峡库区为重点~在有条件的重点旅游景区共建设28条旅游商品购物休闲街,对交通枢纽和集散地、年接待20万人次以上的旅游景区,点,、星级饭店均要求配置规模相当的旅游商品购物商店;在重要的旅游出入口岸应设立免税商店;形成旅游商品批发交易市场、旅游商品购物休闲街、旅游购物商店三级旅游商品销售网络。
三、加强领导~分工协作~进一步加速我市旅游商品开发与市场建设
,一,切实加强领导
加强市旅游商品产销协调小组对旅游商品开发和市场建设的统筹协调和领导。通过定期工作例会~集中研究全市旅游商品开发和市场规划、建设和发展中的重大问题~督促指导本规划纲要的实施。
,二,明确责任分工
市旅游局办好两年一届的旅游商品设计大奖赛,引进有实力的科研、生产单位对旅游商品进行开发,结合每年一次的重庆三峡国际旅游节~举办大型旅游商品展销会,指导旅行社组织游客自愿购物,协调有关部门和区县政府~以动态管理的方式指导和加强旅游商品开发和市场建设;每年loantheloanconditions;3)loanpaymentterms;4))lendingsurveygangduty2)loanreviewjobresponsibilities3)loanapprovalgangduty4)gangdutiesAccountingDepartmentofaccountingoperationsstaffatthefront
安排一定额度的旅游结构调整资金,以以奖代补和以销定产等方式,支持特色旅游商品开发和市场建设。
市发改委应将旅游商品开发和市场建设纳入全市社会经济发展年度计划~每年从规划、政策、重点项目的资金安排上予以支持。
市科委要加大对旅游商品的研究和开发力度~对有发展前景的旅游新产品组织攻关~加速成果转化~尽快实现规模化生产~扩大新产品的市场占有率。要将旅游商品新产品研究开发纳入年度项目计划~加大支持力度。
市经委应将旅游商品及其生产企业纳入管理工作目标~指导特色旅游商品企业的生产、开发和销售。要完善《重庆市传统工艺美术保护办法》~编制以传统民间工艺为主体的《旅游纪念品、工艺美术品发展规划》,建立《重庆市传统工艺美术专项保护资金》~对体现重庆悠久历史文化底蕴~有代表性的民间传统工艺品企业~予以重点扶持和开发~每年安排一定额度的新型工业化专项资金~专项用于开发旅游新产品技术的贷款贴息,扶持有特色和发展前景的旅游商品生产项目。
市商委要将旅游商品开发推介、商业网点市场建设、市场开拓促销作为重要内容纳入全市商业发展规划和工作目标。对符合《重庆市商业结构调整资金项目及资金管理办法》规定的项目,每年将给予一定的资金扶持,用于培育和重点建设主城区及三峡库区的旅游商品商业网点。
市移民局积极协调有关部门,争取每年按不低于500万元资金额度申报产业发展基金项目,并积极争取移民后期扶持基金~用于三峡库区旅游商品生产和购物市场建设~解决三峡库区移民就业难和技能培训问题。落实在巫山、奉节、云阳、万州、石柱、忠县、丰都、涪陵、江津等库区移民区县的旅游商品购物休闲街建设。
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市文化局指导全市主要文化景区(点)研究和开发具有文化内涵的特色旅游纪念工艺品,指导湖广会馆、三峡博物馆、歌乐山革命纪念馆和红岩革命纪念馆等重要旅游景区(点)配套建设各具特色的旅游商品购物场所。
市国税局、地税局负责落实国家的减税、免税优惠政策~鼓励和扶持从事旅游商品开发和销售的企业和个人~促进旅游商品经济发展。
市工商行政管理局要大力扶持和培育旅游商品生产和销售企业。严格管理旅游商品市场和摊点~整顿、规范旅游商品市场秩序~依法打击欺行霸市、假冒伪劣及商标侵权行为。
市质监局要加强对旅游商品生产和经营的指导和监督。依法查处制造和销售假冒伪劣产品的行为。
市供销社要积极推进广大农村地区旅游商品生产的经营和收购,推进镇乡与农户旅游商品的加工和流通,加强城乡旅游商品流通网络建设。
,三,各区,市,县政府要将旅游商品开发和市场建设纳入当地的社会经济发展规划。每年安排一定的专项资金,对具有本地区特色的旅游商品进行挖掘、提升和整理,重点进行开发和生产~所开发的旅游新产品应不少于5个。切实解决所在地区旅游商品开发和市场建设的有关问题~为地区旅游商品开发和市场发展创造一个良好的社会环境。
,四,市民间工艺协会和民间艺术家协会要充分发挥民间组织优势。收集、整理和编撰我市民间工艺的相关资料~扩大民间工艺的影响。积极争取国家民协的专项经费~支持传统民间工艺的挖掘和抢救。
,五,旅游商品生产和销售企业要加强自身建设~不断拓展发展空间
1、实行企业化经营。旅游商品生产企业应通过独资、合资、合作、控股、联营、招商引资等多种方式~引进资金、技术、人才~引进先进的开loantheloanconditions;3)loanpaymentterms;4))lendingsurveygangduty2)loanreviewjobresponsibilities3)loanapprovalgangduty4)gangdutiesAccountingDepartmentofaccountingoperationsstaffatthefront
发技术和管理制度~加强旅游商品的研发生产~提高企业管理水平~不断扩大生产经营规模。民间艺术家、传统民间手工艺艺术家~也要根据市场需求~对传统民间工艺进行挖掘、提升和整理,通过联营、合作~不断扩大生产~规模经营~多出精品。旅游销售企业要拓展业态~通过发展合作、联营、连锁、许可经营、分销、代销等形式~不断扩大经营规模。
2、大力筹措旅游商品开发和市场建设资金。旅游商品生产企业要加强招商引资、积极吸引和利用外资~大量吸收社会闲散资金~鼓励非公有企业投资和引进有实力的业主投资旅游商品开发、生产和市场建设。充分利用传统民间工艺技术资产~折股合作开发旅游商品。
3、加强宣传力度~大力开拓旅游商品市场。旅游商品生产企业要积极开展多种形式的宣传促销活动~扩大重庆旅游商品的影响力~增强市场竞争力。旅游商品生产企业与销售企业、批发企业实现一条龙服务经营~畅通流通渠道。建立旅游商品市场营销人才引进和激励机制~建设一支高素质旅游商品市场销售队伍。
4、重视人才培养。旅游商品生产企业要引进一批有实践经验的美术院校的毕业生~有计划地培养和建设一支高素质、高水平的专业化旅游商品科研、生产队伍。充分发挥民间传统艺术家传帮带作用~培养一批继承和发扬传统民间艺术的新生力量。特别是对具有巴渝地方特色的手工工艺、绝活精品~区县政府一定要加强扶持力度~做到后继有人。
附表:1、三大旅游商品批发交易市场
2、28条旅游商品购物休闲街
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3、重点培育的50家旅游商品生产企业
4、个体民间作坊
二OO五年十月九日loantheloanconditions;3)loanpaymentterms;4))lendingsurveygangduty2)loanreviewjobresponsibilities3)loanapprovalgangduty4)gangdutiesAccountingDepartmentofaccountingoperationsstaffatthefront
附表
附表1三大旅游商品批发交易市场
项目名称建设规模建设年限地址和内容
地址:沙坪坝21、磁器口旅游商品批零交易市场街长500m~建筑面积10000m2005年
内容:批发零售2、万州火车站物流园区地址:万州2建筑面积3000m~门面60余个2006年旅游商品批零市场内容:批发零售3、黔江正阳工业园区地址:黔江区2建筑面积4608m2009年
旅游商品批零交易市场内容:批发零售
附表228条旅游商品购物休闲街
片区项目名称建设规模建设期限,年,地址和主要内容
1、湖广会馆旅游商品街长700m地址:渝中区
20052购物休闲街建筑面积7600m内容:批零销售
2、三峡博物馆、泰古广街长350m地址:渝中区
20052场旅游商品购物休闲街建筑面积13000m内容:批零销售
3、洪崖洞旅游商品街长300m地址:渝中区20052购物休闲街建筑面积5700m内容:批零销售山4、九龙坡区华岩寺旅游街长450m地址:九龙坡区城20052商品购物休闲街建筑面积12000m内容:批零销售都
5、大足石刻景区旅游商街长180m地址:大足县市20052品购物休闲广场建筑面积20000m内容:批零销售
6、南岸金阳重庆映象旅街长286m地址:南岸区20062游商品购物休闲街建筑面积40000m内容:批零销售
7、渝北统景景区旅游商街长1000m地址:渝北区
20062品购物休闲街建筑面积24000m内容:批零销售
8、万盛旅游文化街旅游街长500m地址:万盛区
20062商品购物休闲街建筑面积30000m内容:批零销售
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9、巴南东温泉旅游商品街长1500M地址:巴南区20062购物休闲街建筑面积30000M内容:批零销售10、綦江农民版画旅游商街长500m地址:綦江县
20062品购物休闲街建筑面积20000m内容:批零销售11、荣昌西部陶都旅游商街长500m地址:荣昌县
20062品购物休闲街建筑面积20000m内容:批零销售12、梁平双桂堂旅游商品街长1000m地址:梁平县20062购物休闲街建筑面积20000m内容:批零销售13、江津四面山旅游商品街长500m地址:江津市
20062购物休闲街建筑面积6000m内容:批零销售14、永川来龙旅游商品购占地面积1600亩地址:永川市
2007
物休闲街内容:批零销售15、北碚温泉城金刚文化街长800m地址:北碚区20082村旅游商品购物休闲街建筑面积50000m内容:批零销售16、云阳张飞庙旅游街长365m地址:云阳县
20052商品购物休闲街建筑面积7803m内容:批零销售17、奉节白帝城旅游街长290m地址:奉节县