文档介绍：我国在南海的领土主权、既得权利与剩余权利的权益维护问题
孙安洛* 作者简介:孙安洛,法学博士,石河子大学政法学院讲师。本文是“中西部高校综合实力提升工程”法学重点学科建设项目阶段性成果。
摘要:我国对南海断续边界线内的各个群岛具有无可争辩的领土主权,依照《联合国海洋法公约》的规定享有基于岛屿的专属经济区和大陆架。对边界线内的水域享有历史上形成的既得权,同时还可以自主处置现代海洋法没有规定的领域的权利问题。本文在界定我国在南海享有的权利类别的基础上提出维护这些海洋权益应当关注的问题和保护的建议。
关键词:领土主权既得权利剩余权利海洋法
海洋蕴含着大量的生物与非生物资源,是人类生存的基本空间之一。尤其在资源开发与利用的现代,人类更加注重海洋带给人类的各项利益。海洋不仅对于人的生存意义重大,对于国家的发展也具有重要作用,世界大国都是沿海国家,国家在海洋上的实力对该国的强国地位具有很大的决定作用。世界各国都不能无视巨大的海洋利益,国家之间海权的相争,在于确立有利于自己的海洋秩序和获取更大的海洋权益。如今用牺牲他国权益的办法来满足本国的利益需求为特征的权益之争已成为海上争夺的主要表现,如菲律宾通过“领海基线法案”,将黄岩岛和南沙群岛其他部分岛礁纳入其领土范围,越南在单独和马来西亚联合提交外大陆架划界案企图挤占我国在南海的大陆架以后,又制订通过《海洋法》将西沙和南沙群岛均包含在其主权和管辖范围之内。刘楠来,《解读<海洋法公约>,维护海洋权益》,载《国家智库》2014年第1期。
国际海洋法为各国维护和谐的海洋秩序,调整国家间在海洋领域的利益,规范国家开发利用海洋的活动提供了行为准则。其中,1982 年的《联合国海洋法公约》其广泛的代表性和对****惯国际海洋法的编纂,构成现代国际海洋法律体系的基石,建立了国际海洋法律新秩序。该公约是解决海洋领域各种争端和问题的重要依据,获得了普遍的接受,公约缔约国应当依照公约享有权利、忠诚善意的履行公约中的义务,不断构建国际海洋新秩序。
我国是一个海洋大国,但还不是一个海洋强国,同时我国面临着与其它国家之间的海洋权益争议,尤其在南海地区,海洋权益受到了诸多的不法侵害,亟待对海洋权益进行恢复与保护。有效的行使和维护我国合法享有的海洋权益是建设海洋强国的基本保障。我国是《联合国海洋法公约》的缔约国,公约应当是我们维护海洋权利的有力武器。《联合国海洋法公约》不仅认可了一国对海洋的历史性权利的地位,还创设了诸多新的海洋法制度,但《联合国海洋法》公约并没有一览无余的规定国家在海洋上的各项权利,我国除了依公约享有的海洋权利之外,还对周边海域享有“历史性的权利”,同时还可以自主处置国际海洋法律体系没有规定的领域的权利问题。本文以我国在南海享有的权利类别为视角,界定我国在南海享有的各种海洋权利及其相对应的权利维护问题,为进一步研究和探讨我国南海权益的维护抛砖引玉。
一、我国在南海的领土主权及其权益维护
(一)岛礁主权
领土主权指国家对本国领土具有完全和排他的主权。领土主权是国家对其领土本身以及领土范围内的人和物所具有的最高权力,包括管辖权和所有权两个方面。周忠海主编,《国际法》(第二版),中国政法大学出版社2013年第2版,第162页。
管辖权意味着国家可以对领土范围内的人、事、物进行立法、司法和行政等方式的管理和支配;所有权意味着