文档介绍：公设辩护人制度
主讲人段祖号
评议人刘德召赖侃昕
第一章公设辩护人制度概述
第二章台湾地区关于公设辩护人制度的规定
第三章我国设立公设辩护人制度的必要性与可行性
第四章我国公设辩护人制度的构想
第一章公设辩护人制度概述
第一节美国公设辩护人制度
美国刑事法律援助的模式包括三种:公设辩护人模式,指定律师模式以及合同律师模式。现在,美国大多数州采用混合模式,即三种模式并用,如果以服务的人口来看:采用公设辩护人制度占到60%以上,指定律师的形式不到30%,合同律师不到10%。这表明在美国绝大多数人口大郡都采用公设辩护人的形式,可以说,公设辩护人制度为美国刑事法律援助制度的发展起到了重要作用。
一、公设辩护人制度设立的依据
美国宪法第6修正案规定:被告有权获得律师帮助的权利。这一修正案,并未表明贫穷被告是否有权要求政府为其聘请律师,但在后来一系列的判例中,明确了政府应当为贫穷被告聘请律师。尤其是,1963年的吉迪恩诉温赖特一案,确立了一个基本原则:贫穷被告在刑事审判中获得律师帮助的权利,只要被告属贫穷,而无资力聘请律师,国家有义务在起诉与辩护两个方面都要承担所需费用。
二、具体内容
(一)机构设置
联邦公共辩护人办公室是与检察官办公室对应按照司法辖区设立的,是联邦政府的职能部门。一个司法区只有一个公共辩护人办公室,只有一个公共辩护人,其他人员称为公共辩护人助理。
在州层面,公共辩护人制度各州有所不同。大部分州都不具备集中式系统,公设辩护人办公室由各个郡组织。有些地区公共辩护人服务于与法庭相关的法律援助机构,作为法庭的指定律师办理刑事辩护,从法庭得到酬金;也有一些地区公共辩护人就是接受政府公共资金的特定私立公司的律师。
(二)经费来源
联邦政府设立下的公设辩护人办公室,其经费来源于联邦政府的专门拨款,州层面公设辩护人经费也大多来源于州政府,据2007年统计分析显示:全美22个州是州立公设辩护人办公室,管理与经费来源是它们各自的州。27个州和哥伦比亚行政区是郡立公设辩护人办公室,这其中,12个州的公设辩护人办公室经费来源于郡级层次,16个州的公设辩护人办公室经费来源于郡级和州级两个层面的共同承担。
(三) 人员组成及运作
公设辩护人办公室里的公辩律师,主要包括首席公设辩护人、行政管理律师、督导律师与助理公设辩护人。一般来说,首席公设辩护人是全职的,其都是任命的,或者由州长、或者由独立董事会、也有法官任命的。助理公辩律师是否为全职,还和其所在的办公室所服务的人口数有关,一般服务人口数量越大,采全职的可能性就大些。
(四)经济困难标准明确,根据具体情况动态调整
根据联邦政府人口普查局公布的上年度美国家庭贫困标准,法律援助经费困难标准每年都会作出适时变动
与调整。此外各州公设辩护人办公室有不同的标准,最常用的标准有收入水平、被告获得公共援助情况、被告宣誓获助申请、被告负债水平由法官自由裁量
(五)管理机构与标准
美国有一个全国性公共辩护人法律援助机负责法律援助标准的制定,并负责公共辩护人的培训,举办刑事法律援助方面的专题研讨会,向公共辩护人提供信息和技术方面的支持。州立公设辩护人办公室则通过州委员会的指导,其负责本州内监督标准的设置,并提供一些服务。郡立公设辩护人办公室管理通过地方层级,在管理标准方面,一般都有公辩律师管理的正式标准或书面方针,如较常采用法律继续教育、年度绩效考核、在所有程序阶段为客户提供的代理、案件的复杂程度与律师经验的匹配等。
第二节公设辩护人制度的基本内容
公设辩护人制度,是指政府机关作为承担法律援助责任的主体,在刑事案件中为符合条件的被告人免费提供法律服务的一种法律援助制度。公设辩护人制度属于广义上的法律援助的一部分。
一公设辩护人的性质
由英美等国家的制度设计以观,所谓公设辩护人是指是指通过国家司法资格考试,具有从业律师资格,为贫穷的被追诉人提供刑事法律援助的国家公职人员。英美等大多属国家的做法是,设立专门的公设辩护人办公室,这一机构隶属于政府,财政上直接或间接地由政府支持,在办公室工作的律师由国家支付薪水。由此可以看出,公设辩护人的国家公职人员的身份,进而体现了法律援助的国家责任。同时公设辩护人还须具备一般律师的从业资格,这是因为,公设辩护人在刑事诉讼中履行的是辩护职能,这使其在专业知识与技能方面与一般的律师没有质的区别,因此,只有那些通过国家司法资格考试,并具备一定实践经验的人,才有资格担任公设辩护人。
二、公设辩护人的组织体系

由于公设辩护人具有国家机关工作人员的性质,因此,公社辩护人的组织机构应当是政府的一个职能部门或机构。基于此,可以在政府内设置公设辩护人办公室。另外,由于公设辩护人与辩护人一样,是依据事实与法律为被追诉人提供法律帮助或辩护,如果其参与