文档介绍：水利工程管理运作过程中存在的问题论文
论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章,下面是小编收集整理的水利工程管理运作过程中存在的问题论文,希望对您有所帮助!
水利建设项目大部分为非盈利的公益性项目,一般投资主体是国家。
在计划经济时代,水利建设项目的实施由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责,很大程度地推动了水利工程建设,但缺乏项目实行监督与管理,致使整个工程建设“重建设,轻管理”。
20世纪90年代,建设管理体制开始了明晰产权改革,实行政企分离的体制,水利项目法人责任制具体表现为“建管结合、贷还结合”,它确立了业主在整个投资过程中的核心地位。
从80年代之后,我国开始推行“三项制度”,由过去水利工程以岁修为主改变为以大规模的基本建设为主,使得以“三项制度”为核心的水利建设管理体制在水利建设工程中得到了全面推行。
沟河淤积仍然严重
重庆大中沟河道土方淤积达1600多万方,河道一般淤积深度达~米,由于河道淤积严重,旱时引不进,涝时排不出,引排调蓄能力明显下降;同时,由于河水副营养化加剧,水花生等水生植物生长茂盛,加之大量的生活垃圾、废水、拮杆以及化肥、农药流失到沟河中,使河道水质变差,农村水环境日趋恶化,无法适应种植业、养殖业供水的需要。
闸站工程老化失修
经过近两年的努力,重庆射阳河沿线及渠南地区圩区排涝标准得到提高,但渠北地区的圩区圩堤标准仍偏低,经过40多年的使用运行,工程老化失修严重。
灌区工程老化失修
建有4个大中型灌区,设计灌溉万亩。这些灌区大都建于50年代末、60年代初,经过几十年的运行,工程设施老化,实际灌溉面积只有万亩,管理手段落后,灌溉效益下降,严重制约灌区经济和社会事业的发展。
工程设施管理严重滞后
农村水利工程设施面广量大,工程管理任务十分繁重。在农村水利工程产权制度改革后,虽然取得了一定的成效,但由于部分干部群众水法制意识淡薄,河道、圩堤、青坎耕翻种植严重,工程管理范围不明确,违章占用时有发生,入河排污现象难杜绝,河道设障难清除。其主要原因是管理队伍不健全,管理报酬不到位,从而造成农村水利工程设施管理严重滞后。
建设标准要求越来越高
过去的农村水利主要是改善农业生产条件,为粮、棉高产稳产服务;现在的农村水利,随着农村产业结构的调整,种植优质、高产的经济作物或特水养殖,对水利基础设施的建设标准和供水要求越来越高;同时,随着农村集镇化建设和开发区、工业园区的兴起,农村水利为农村集镇、开发区、工业园区的防洪保安、水资源的供给、水环境的改善提供服务,任务越来越重,要求也越来越高。
组织实施形式发生变化
过去实施农村水利土方工程,主要依靠发动群众人挑肩抬;搞工程配套,依靠集体的积累和群众自筹。在农村实行大包干生产责任制以来,特别是近几年来,由于农村劳动力的大量转移,搞农村水利主要依靠机械化施工,而机械化施工筹集资金的难度越来越大。
农村水利投入不足
从重庆农村水利建设的现状看,为切实解决农业、农民和农村问题,促进农业增效、农民增收和可持续发展,稳定农村社会大局,现有的农村水利投入政策和资金,远远不适应新形势的发展要求。
各级财政可用财力的2-4%用于农村水利投入不足。重庆县、乡二级地方财政拮据,加上每年县财政要拿出1000多万用于海堤