文档介绍：序  言
   《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)根据《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制而成。在编制过程中,组织开展了对“十一五”规划实施情况的评估,进行了“十二五”规划重大课题研究和咨询,吸收了各专项规划和街道规划的研究成果,广泛听取并采纳了人大代表、政协委员、专家学者、社会各界的意见和建议。
本《纲要》是今后五年黄浦区国民经济和社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。区政府将通过制定年度工作计划、专项工作规划和功能区发展规划等,综合采取各种措施,动员全社会力量,努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务。
 一、“十一五”回顾
“十一五”是黄浦发展进程中很不平凡的五年。在市委、市政府的正确领导下,区委、区政府团结带领全区人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,立足上海增强城市国际竞争力、加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”的战略部署,围绕建设“集中体现上海繁荣繁华、文明和谐总体形象的现代化国际大都市核心功能区”的总体目标,集中精力谋发展、促和谐,沉着应对国际金融危机带来的挑战,区域经济社会协调发展,城市建设和管理水平跃上新台阶,世博会各项任务圆满完成,人民生活水平日益提高,城区文明程度不断提升,“十一五”规划各项目标和任务全面完成,为“十二五”及更长时期的发展奠定了良好的基础。
(一)“十一五”规划执行情况
1、主要指标全面完成,综合实力明显增强。至“十一五”期末,地区生产总值预计达到740亿元,%,超额完成“十一五”规划预期目标;,%,完成“十一五”%;社会消费品零售总额达到418亿元,%,完成“十一五”规划预期指标的110%;、外商直接投资合同金额26亿美元,分别完成“十一五”%和260%。
2、区域经济健康发展,产业结构持续优化。大力实施“集聚发展现代服务业、联动发展商旅文产业、积极发展房地产业”的战略,现代服务业、商业、文化娱乐业、旅游业和房地产业等五大产业区级税收占区级财政收入比重从“十五”%%,其中以金融、中介、%%。税收“亿元楼”从4幢增加到19幢,其中区级税收“亿元楼”6幢。贯彻落实国务院和市委、市政府关于加快建设上海国际金融中心战略,外滩金融集聚带建设加快推进,以股权投资、资产管理、资本运作为代表的新型金融机构加快集聚,区内分行(分公司)级以上的金融机构达到118家。
3、旧区改造加快推进,基础设施不断完善。探索实施“阳光动迁”与“征询制”等旧区改造新机制,加快推进成片二级旧里的动迁改造,五年累计拆除旧房164万平方米,%,,其中拆除二级以下旧里43万平方米,超额完成市政府下达指标。配合实施轨道交通4号、8号、9号、10号线站点建设和复兴东路、人民路、西藏南
路越江隧道建设,河南路、西藏路拓宽和外滩综合改造等项目如期完成。,。
4、世博工作推进有力,服务保障任务圆满完成。坚持将举办世博会作为重大的政治任务,全力推进世博筹办、举办过程中的各项工作。按时完成世博园区动迁任务,世博配套项目如期竣工。扎实推进“迎世博600天行动计划”,加强环境整治、窗口建设和社会动员,举全区之力打造“世博服务区”。严密组织世博安保,全力保障世博会期间城市有序运行,精心做好内外宾接待工作,加强宣传和媒体服务,为举办一届成功、精彩、难忘的世博会作出了积极贡献。
5、社会事业协调推进,发展水平日益提升。加大科普工作力度,建成“全国科普示范城区”。优化教育资源布局,推进义务教育均衡发展。广泛开展群众文化活动,蝉联“全国文化先进区”称号。社区卫生服务综合改革初见成效,由公共卫生、医疗服务、社区卫生服务三大体系构成的基本医疗服务主体框架基本形成。积极开展“全民健身与世博同行”等各类群众体育活动,成功举办2007年特奥会轮滑比赛和2009年世界自由式轮滑锦标赛。区体育中心、公共卫生中心等建成并投入使用。
6、社会建设得到加强,社会保障逐步健全。努力拓宽就业渠道,每年新增就业岗位数和登记失业人数均完成市政府下达目标。推进工资集体协商,%。加大政策边缘困难群体的综合帮