文档介绍：涪陵耕地撂荒情况的调查
作者: 文昌禄盛杰
自古以来,中国人对土地有着深厚的感情,俗话说“民以食为天”,土地的重要性可想而知。然而随着经济社会的快速发展,城市与农村之间发展步调的不一致,造成大量的农村劳动力涌入城市,不少耕地撂荒。尽管现在提倡农业集约化、规模化生产,但由于各种客观因素,目前农村耕地现状与现代化规模农业之间仍然存在很大差距。如何高效能利用好农村耕地,统筹城乡发展、大力推进现代农业,就必须彻底解决好农村耕地撂荒问题。
一、耕地撂荒的基本情况
最近,笔者与重庆市涪陵区民建的同志深入重庆市东部的涪陵区马武、蔺市、同乐等乡镇调查,发现大量良田沃土无人耕种,耕地撂荒现象十分严重。
马武镇地处重庆市涪陵区西南部,,辖区属低山丘陵地带,海拔高度在400—1300米之间,主产水稻、中药材、榨菜、蔬菜、水果等五大产业。全镇总耕地面积96845亩,其中,田61716亩、土35129亩;总人口39648人,其中农业人口32824人,占总人口的83%,常年外出务工人员15496人,全家外出13152人。据统计,目前全镇撂荒面积25100亩,占总耕地面积的26%,其中撂荒三年以上约5000亩。
蔺市镇大部分耕地属平上丘陵地带,该镇堡子、武马、青龙稻田占耕地82%,是有名的产粮区。我们在走访过程中,却看到大片大片过去的良田已是草木葱葱,其中有些草、树已长到一米多高,人已经无法进出。一位张姓老人对我们说,像这样撂荒下去,看我们中国人将来吃什么?希望你们多向领导反映这种情况,我们老百姓看在眼里,着实担心哪!
同乐乡属涪陵区后山,是出产优质大米的地方,但因85%的中青年外出打工,在家剩余的老弱病残者无力耕种,造成大面积耕地撂荒,出现一家种少量田只够自家口粮。
二、造成耕地撂荒的主要原因
(一)生产条件差。一是自然条件较差。如上述乡镇均属低山丘陵地带,海拔梯度大、地形切割破碎、地势起伏大,部分土地耕作性质差,耕地无法成片,优质先进的生产要素难以自然集聚。二是现代农技推广困难。目前仍然以锄头、犁等传统耕作方式为主,在家剩余劳动力根本无法进行传统的耕种。三是农村基础设施薄弱,由于水利等基础设施建设力度不够,缺乏基本的抗旱防涝能力,一旦遇到大旱大涝之年,就会减收甚至不收,耕作劳动力付出与收成极不成正比,农民没有盼头,失去耕种积极性,造成多处土地撂荒。如马武镇文观村八社下新房子处50亩水田中,就因缺水导致良田撂荒30亩。
(二)利润空间狭窄。一是种粮效益低。单独的农户由于土地、农机农技等因素的限制,可利用面积十分有限,每年收取的农作物按照价格计算除去成本几乎没有剩余()。二是务农成本高。虽然目前国家给予了种粮综合补助,但跟农业成本相关的种子、农药、肥料、农膜等农用物资逐年上涨的速度不成正比,加上雇佣劳动力标准过高(如现在耕种用工已达每天80至100元,在水稻收割时甚至达到每天150元至180元,仅收割一项的费用就达到每亩总收入的一半左右),如此计算下来,农民便觉得种粮不划算,只要有更好的赚钱门路,就会放弃耕种。
(三)劳动力流失严重。一是家庭开支压力大。从我们调查的几个乡镇看,2013年度农民人均纯收入大约为9670元,以一个有老人和学生的家庭为例,粗略估计每年的学杂费为3000元,老人病患医