文档介绍：IT项目绩效评价体系的研究和应用镇江市审计局汤晓超【点击数: 537 】【时间:2011-01-14 11:05:】
    摘要针对IT项目绩效审计刚刚起步以及现行审计人员在IT项目绩效审计所遇到的绩效评价困难,通过对现行评价体系的研究,提出了一种全新的IT项目绩效审计评价体系,并根据该体系建立了相应的评价模型。通过审计实务的验证,证明了该评价体系的创新性和实用性。
    关键词绩效审计;IT项目;评价体系;评价模型
     IT项目绩效审计又称为信息系统绩效审计[1],是对一个组织利用IT资源的经济性、效率性和效果性的评价。如当今我国政府重点推出“金财、金税、金审”等电子政务工程,企业也投入资金购买或开发ERP管理系统,目的就是通过信息技术提高单位工作效率,创造更多的经济效益和社会效益。随着这些IT项目被越来越多的单位使用,这将大大降低管理成本,改善管理效益,提高管理部门的服务水平和工作效率。但在IT项目实施后,单位却难以对其应用效果及其带来的绩效进行有效评价。因此审计部门有必要对IT项目进行绩效审计,对IT项目投入、建设和应用等方面进行全面的了解和分析,建立相应的绩效评价指标体系,确定IT项目的水平及效益状况。2010年4月12日,世界审计组织IT审计工作组第6届效益审计研讨会上刘家义审计长提出“中国审计署已经确定,到 2012年,所有的项目都要开展绩效审计,绩效评价指标体系必不可少。建立一个适用的、能得到业界广泛认同的衡量体系,促进IT项目绩效审计的规范化,正是世界审计组织IT审计工作组能够发挥作用之处。”由此可见,作为监督部门的审计机关,其工作手段、技术方法、组织方式乃至工作思维都要与之相适应,因此 IT项目绩效审计成为绩效审计的一个重要组成部分,而IT项目绩效评价体系的建立和应用更是审计部门亟需解决的问题。
    本文通过研究现行IT项目绩效评价体系,提出了全新的绩效评价模型,并结合我单位09年某市公路收费系统审计案例,探讨了该指标体系的应用过程。
    一、IT项目绩效评价的现状
    1. IT项目绩效评价的层次
    (1)IT项目绩效评价的宏观层面。宏观评价主要是单位根据信息化总体目标的要求,建立绩效评价的标准指标体系和数据的测度方法,统一测算和颁布不同行业不同规模的标准值,作为不同行业和不同规模企业进行IT绩效横向比较的依据,以判断单位在同行业、同规模、同区域的水平地位和主要差距,更有利于绩效评价制度的科学性。目前世界上较为流行的IT项目绩效评估体系有:“网络化准备指数”评估体系[2];(IDC)“信息社会指数”评估体系[3];“信息经济办公室指数”评估体系;d. 英国电子经济评估体系;e. 韩国“信息化指数”评估体系[4]等等。
    (2)IT项目绩效评价的微观层面。微观评价主要是以IT项目作为主要对象进行评价,即单位根据自身业务发展和信息化项目的需要,评价自身信息化实施的状态和效果。信息化在实施过程中往往分为几个不同层面:战略层、控制层、执行层,分别对应于单位的战略管理层、信息部门和具体的项目组。因此,对于IT项目绩效评价也可以根据不同管理层不同关注重点划分为三类[5]:;