文档介绍：积极稳妥推进城镇化
宋亚平
二O一一年四月二十八日
一、城镇化的内涵、特征及规律
内容
三、城镇化建设面临的主要问题
四、积极稳妥推进城镇化的建议
二、推进城镇化建设的重大意义
一、城镇化的内涵、特征及规律
内涵、特征
“城镇化”是指农村生产要素不断向城市迁移与聚集的历史过程。
具体表现为: ( 1)绝大多数农村人口逐渐进入城镇生活并与市民融为一体;(2)非农产业不断向城镇聚集并成为了地方经济发展的支柱;(3)农村的地域自然景观、产品产业结构、生产生活方式、社会组织体系、行政管理制度等等也随着城镇化的发展而变化,使整个社会形态由传统的乡村社会向现代的城市社会转型。
城镇化的重要标志:(1)城镇人口增加;(2) 城镇数量增加;(3) 城镇用地面积扩大;(4)城镇产业结构升级。
城镇化是“五个过程的统一”:第一,城镇化是城市人口比重不断提高的过程;第二,城镇化是产业结构转变的过程;第三,城镇化是居民消费水平不断提高的过程;第四,城镇化是城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程;第五,城镇化过程是人的整体素质不断提高的过程
城镇化水平的度量:
城市化水平(%)= 城镇人口/总人口*100%
规律
城镇化是区域经济社会发展所自然形成的中心;
城镇化是工业化发展的必然结果;
城镇是人们追求幸福生活的自觉选择;
城镇得以健康、顺利、持续发展壮大的条件
城镇是区域经济社会发展所自然形成的中心
城镇是一定区域要素集聚的结果。因此,城镇的形成过程是区域经济社会发展所自然形成的中心。
城镇化进程与经济发展水平紧密相关:
1957年,美国经济学家霍利斯·钱纳里()发现经济发展水平和城镇化进程之间存在正相关关系,即人均GDP越高,城镇化水平也就越高。
经济发展带动城镇化水平的提高,而城镇化的更高品质也会促进经济发展,两者互相促进,互为因果。
城市作为物质空间载体,能够提供现代经济和社会活动所需要的规模效益和集聚效益,这意味着以较低的成本获得较高的收益。
城镇化是工业发展的必然结果
在人类经济发展的历史过程中,工业化与城镇化犹如同胞兄弟,同生共长:工业化是城镇化的经济内容,城镇化是工业化的空间落实,是工业化的必然结果。
从人类城镇化阶段性看:城镇化发展呈现典型的S型曲线,在城镇化的初级阶段和中级阶段前期,工业化是城镇化的主动力,工业化进程和城镇化进程往往呈明显的正相关。
城市化发展水平%
0
20
40
60
80
100
发达国家
后期(完成)阶段
中期阶段
初期阶段
发展中国家
欠发达国家
乡村向城市的人口转移
人口流动方向
乡村(农业)
社会
城市(工业)
社会
城市化发展加速
时间
初期阶段。判定标准是城镇人口占总人口的比重在30%以下。该阶段农村人口占绝对优势,工农业生产力水平较低,工业提供的就业机会有限,农业剩余劳动力释放缓慢,因此要经过几十年甚至上百年的时间城镇人口比重才能提高到30%,表明该国的城市化刚刚起步。
中期阶段。判定标准是城市化水平在30-70%之间。该阶段由于工业基础已比较雄厚,经济实力明显增强,农业劳动生产率大大提高,工业吸收大批农业人口,城镇人口比重可在短短几十年内突破50%而上升到70%。
后期阶段的判定标准是城市化水平达到70%以上。该阶段是城市化发展的成熟期,农村人口的相对数量和绝对数量已经不大。为保持社会必需的农业规模,农村人口的转化趋于停止,最后相对稳定在10%左右。后期的城市化不再主要表现为农村人口转变为城镇人口的过程,而是城镇人口内部职业构成由第二产业向第三产业转移,基本实现了现代化,城市进入了成熟阶段,城市化水平长期保持相对稳定。
中国城镇化与国外的比较
中国已进入快速城镇化发展阶段:1981-2003年,%%只用了22年,这个过程比发达均快了一倍多。进入2000年后,这一进程进一步加快, (%-%)个百分点,。
从20%到40%城镇化率,各个发达国家经历的时间:英国 120年;法国 100年; 德国 80年;美国 40年(1860-1900); 前苏联 30年(1920-1950);日本 30年(1925-1955)。所以, 我国正经历着世界上规模最大和速度最快的城市化进程。
城镇是人们追求幸福生活的自觉选择
相对农村而言,城镇有更完备的公共服务体系,便捷的交通通讯网络, 优质的教育、医疗卫生资源等等。因此,跃农门进城镇一直以来是广大农村居民,尤其是农村青年梦寐以求的事情。
从全国“百村千户”农民调查来看,%的农民想过或很想离开本村到城市工作生活;有