文档介绍：年月日卫人发号)
各省、自治区、直辖市卫生厅局:
根据中共中央《深化干部人事制度改革纲要》和中组部、人
事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意
见》的精神,结合卫生行业的实际情况,我部制定了卫生事业单
位内部分配制度改革等个配套文件。现将个文件印发给你们
试行。请各地及时将试行中的情况和问题反馈我部。
附件: 关于卫生事业单位内部分配制度改革的指导意见
医疗事业单位年薪制暂行办法
卫生事业单位工作人员考核暂行办法
关于卫生事业单位领导干部选拔任用制度改革的
指导意见
关于医疗卫生机构后勤服务社会化改革的指导意
见
附件
根据中组部、人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事
制度改革的实施意见》和中组部、人事部《关于加快事业单位人
事制度改革的指导意见》的精神,为进一步推动医疗卫生体制改
革,深化卫生事业单位人事制度改革,建立符合卫生事业单位特
点的内部分配机制,充分调动广大卫生工作人员的积极性,为人
民健康服务,为社会主义现代化建设服务,制定本指导意见。
一、指导思想
以党的十六大精神为指导,从服务于社会主义现代化建设和
满足人民群众卫生需求出发,以优化卫生人才资源配置,提高卫
生服务质量为核心,完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的
分配制度,进一步扩大事业单位内部收入分配自主权,搞活内部
收入分配,充分调动广大卫生工作人员积极性、主动性和创造
性,增强卫生事业单位的活力,促进卫生事业的发展。
二、基本原则
)按劳分配与按生产要素分配相结合的原则。内部分配
要以按劳分配为主,同时鼓励劳动、资本、技术、管理等生产要
素按贡献参与分配。
(二)效率优先,兼顾公平的原则。内部分配要与职工目标
管理、工作业绩、质量和效益考核紧密挂钩,要向业绩优、贡献
大、效率高的优秀人才倾斜。同时要正确处理效率和公平的关
系,建立约束机制,合理拉开收入分配差距。
(三)分类管理原则。根据卫生事业单位的性质、特点及发
展需要,结合经费自给率和财政补贴情况,对不同单位、不同岗
位、不同项目、不同生产要素进行分类管理,实行不同的分配办
法
(四)政府宏观调控的原则。在分配制度改革中,要注意加
强政府对卫生事业单位收入分配的宏观调控和指导,建立健全监
督约束机制,在确保国有资产保值增值的前提下,做到职工收入
增长与单位经济效益提高相适应。
三、内部分配机制改革办法
卫生事业单位应根据事业发展与用人制度改革的需要,在国
家有关工资政策的指导下,逐步建立起符合卫生工作特点的内部
分配机制
(一)建立分类管理制度
根据卫生事业单位的性质、特点及发展需要和国家有关工资
政策,结合经费自给率和财政补贴情况,对不同类型的卫生事业
单位实行不同的工资管理办法。
对于人员工资主要依靠国家财政拨款的疾病控制、卫生
监督、卫生保健等卫生事业单位,可在执行国家工资政策的基础
上,将国家规定工资构成中活的部分,与单位收入中按国家规定
可用于分配的部分合并,根据完成工作数量和质量的不同,重新
进行分配,适当拉开不同岗位间的分配标准,加大自主分配力
度。
对于人员工资不依靠国家财政拨款的医疗等卫生事业单
位,在国家有关政策指导下,可以将国家规定工资构成中活的部
分与单位创收中可用于分配的部分合并重新分配,也可以按照按
劳分配的原则,自主确定内部工资分配形式,建立符合自身特点
的以岗位工资为主的分配制度。国家规定的职工现行工资仍须在
档案中保留和接续,作为按照国家政策处理有关工资问题的依
据。
对于经费完全自给的卫生事业单位,要积极引入市场机
制,充分发挥市场机制在收入分配中的调节作用,逐步取消福利
性分配,努力实现全部收入资化、货币化、透明化。
(二)建立以岗位工资为主要内容的多种分配形式
以岗位工资为主要内容、形式多样、自主灵活的分配形式是
建立符合卫生工作特点的内部分配机制的主要模式。
按岗定酬工资。按岗定酬工资是体现每一岗位责任大小、
风险程度和技术高低等岗位价值的报酬形式。各单位要在科学定
编定岗的基础上,明确岗位责任、任职条件和聘用期限,合理制
订各类岗位的纵向分配阶梯和同类岗位的横向分配等差标准。按
照事业单位聘任制的要求,根据所聘任的岗位对应其岗位工资,
对高职低聘和低职高聘人员,要按其现聘岗位确定工资待遇,做
到按岗定酬、岗薪一致、岗变薪变。
岗位绩效工资。在按岗定酬工资的基础上,将工资分为
两部分,一部分确定为岗位工资,一部分与工作业绩和效益挂