文档介绍：行行政组织学政组织学
大连广播电视大学
主讲:朱品一
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第一节组织与人类社会的组织化
一、组织的含义和性质
所谓组织,就是在特定社会环境中,由一定要素构成的、为达到一定目标而建立起来的,并随着内外环境不断变化而自求适应和调整,具有特定文化特征的一个开放系统。
简单地说,组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特殊的人群体系。
组织结构图
组织
(两个以上)
目标
人际关系
人
特定的
现代社会存在的五大组织系统
国家组织(立法,司法,行政)
企业组织
事业组织
群团组织
政党组织
※
行政组织的性质
行政组织
静态的
组织观
动态的
组织观
生态的
组织观
心态的
组织观

行政组织是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。职位是行政组织的基本元素和细胞,职位之间的权责关系构成了整个行政组织的结构,而职能目标是组织结构建立的依据,是组织的层次和部门划分、以及职位配置的出发点和归宿点。行政组织结构是行政组织最明显的外观表现。

行政组织是一个把人财物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和空间内联系和配置起来的有机整体,是一个发挥组织功能的动态活动过程。组织必须不断地进行决策、执行、监督和控制活动,以有效地安排工作行为、安排人的行为,有效地运用组织所拥有的各种资源,达成组织目标。

从行政组织与整个社会的关系来看,行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统,是一个开放的社会干系统。它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。
(心态)的组织观
行政组织是人们为了实现共同的目标而建立的群体。人们在加人组织时,必然会将个人情感、价值观和人格等心态因水带进组织之中,使组织成为人们心态意识的汇合点。