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创新思路多措并举大力推动新农村建设帮扶工作
——河南工业高校驻濮阳市清丰县高堡乡西侯村帮扶工作队
新农村建设帮扶工作是贯彻落实科学进展观,构建社会主义和谐社会的重要举措。河南工业高校依据省委、省政府的统一部署,抽调精兵强将进驻濮阳市清丰县高堡乡西侯村开展新农村建设帮扶工作,助推社会主义新农村建设。为确保各项工作紧紧围绕“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主”的要求进行,工作队员入驻帮扶村后,以问卷调查、个体访谈、实地调研等多种形式开展了系统的调研摸底工作,把握了开展帮扶工作的第一手资料,提高了帮扶工作的目的性、针对性和实效性。基于分析问题、总结阅历、提升效果的角度,现将调研帮扶状况报告如下:
一、西侯村新农村建设现状
西侯村位于清丰县东北部,北距高堡乡政府3公里,西邻106国道。拥有居民260户,人口1110人(党员35名),耕地1450亩,农作物主要以小麦、玉米为主,2009年人均年收入5680元。2007年至今,西侯村两委班子紧紧围绕“科学规划,和谐进展”这个中心,依托河南工业高校驻村工作队的帮扶优势,争辩制定了新农村建设三年规划,乐观创新思路,多措并举,带领全村人民走上了工业强村、产业富民的进展道路,使本村的经济状况、村容村貌、社会文化等各个方面都焕然一新。
(一)农村经济快速进展
围绕“依托工业优势、进展劳务经济、调整农业结构、构建和谐农村”的经济进展思路,西侯村累计投资超亿元注册成立了河南省天盛化学工业有限公司,主要生产羟丙基甲基纤维素,规模居全国第三,2009年公司年产值达到3亿元,利税3000多万。公司的进展,不仅使本村三分之一的人口由农夫转化为月入千元以上的工人,而且带动了四周交通运输、建筑、种植等产业的进展。目前,村内有乳胶粉厂、京风物流、玻璃加工、农产品加工等10多家私营企业,先后进展优质高效农业1200余亩,速生丰产林200亩,建设养鸡大棚2座(年出栏肉鸡50000余只),小型养猪场2个(年出栏成品猪1500余头)。经济的复苏及快速进展,使村民的人均年收入在2009年5680,各种家电及现代化产品纷纷涌入西侯村。截至2009年7月,该村手机持有率达93%以上
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,电视拥有率为100%,拥有私人轿车或农用车180多辆,大型农机具4部,家用电脑35台,农用超市两个,村镇规划率达到了98%。
(二)基础设施不断完善
为提高村民生活的便捷性,西侯村先后筹资600多万元用于村庄各种基础设施建设。硬化村内三横两纵五条大街(全长约3500米)及各个胡同,铺设沿街下水道3794米,安装照明路灯65盏,并栽植各种绿化苗木进行环境美化;通过打机井、铺管道等方法完成了平安引水工程,实施了“一池三改四清”工程,使全村人民在吃上自来水的同时用起了清洁能源,为全村接通了有线电视和宽带网;建起了占地15亩,建筑面积约1100平方米的村中心学校和中心卫生所;完善了农田浇灌的沟渠连接建设和地埋线水电工程;投资70万元,占地约6000平方米的村文化广场正在乐观建设中。一系列基础设施改造工程的实施,极大地改善了西侯村的村容村貌,不仅为村民制造了良好的人居环境,提高了生活质量,而且为构建和谐社会,建设社会主义新农村奠定了坚实的物质基础。
(三)文化生活日益丰富
西侯村两委始终把先进文化建设作为推动新农村建设的重要抓手,通过播放新农村数字电影、建设新农村文化书屋、开展好媳妇、好公婆、好青年、文明户评比、环境卫生评比等活动形式,引导村民在转变生活方式的同时,也乐观提高自身各种素养,主动营造社会主义新农村的良好风尚。在村两委干部及宽敞村民的共同努力下,西侯村尊老爱幼、科学致富、爱集体、爱家园等良好风尚已巍然成风,村内涌现出了自发学习多、关怀政策多、科技富民多、争当先进多、好人好事多、尊老爱幼多、致富能人多、公益健身多、文明新风多等“九多”现象,该村也因此先后荣获河南省精神文明创建先进村、濮阳市绿色家园示范村及省市县新农村建设示范村等荣誉称号。
(四)村务管理渐趋民主
新农村建设工作是一项长期的系统工程,顺当推动该项工程,除了各级领导、部门的支持和帮扶工作队的帮扶引导外,还必需充分调动宽敞村民以乐观的姿势投入到其中来。西侯村两委建立起了村民代表大会制度和党员议事制度,在制定规划、确定项目和工程等涉及村情村务的事情上,严格依据
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“4+2工作法”的要求即党支部提议、两委干部会议协商、党员大会审村民代表大会决议,并且事前准时公布方案、事后照实公布结果。这种民主的管理方法提高了村民的知情度和参与度,减小了工作实施的阻力,形成了人人为进展、进展为人人的良好风气,该村党支部也因此被评为河南省‘五个好’村党组织、濮阳市先进基层党组织、濮阳市‘五个好’村党组织荣誉称号。
二、新农村建设中存在的不足
新农村建设是一个循序渐进、逐步推动、和谐进展的过程,建设初期受社会环境、经济基础、硬件设施、居民素养、政治观念、管理模式等主客观条件的限制,使其在获得进展的突破性进展之时,难免遇到一系列不行回避的问题。西侯村在新农村建设中面临的进展性问题主要有一下几方面。
(一)资源优势不够突出,经济结构比较单一,农夫增收困难
西侯村的粮食作物以小麦、玉米为主,涉及大麦、高粱、红薯、大豆、绿豆等,经济作物有棉花、花生、辣椒、向日葵、油菜、芝麻,除此之外没有相对突出的农业资源。在种植结构上,该村90%的农户仍停留在传统的农业种植上,受土地流转速度和农户承包规模的影响,粮食及经济作物的种植难以形成特色化、规模化和产业化效益,伴随着种子、农药、化肥等农业种植成本的提高,严峻挫伤了农夫投身农业生产、挖掘农业经济增长点的乐观性;在畜牧业养殖上,受资金和技术制约,仅有的养殖户规模小且抵挡传染病等灾难力量弱,难以形成稳定的经济增长点。因此,该村大量的剩余劳动力除了在天盛化学工业有限公司打工外,大部分都选择外出务工,工作的不稳定性严峻影响了经济收入的稳定性。
近年来,国家虽然制定出台了农业税减免、农业种植补贴、家电下乡等一系列政策和措施以确保农夫保值增收,但这些优待政策和措施并未真正使村民的钱袋子鼓起来,农夫的经济增收问题仍是新农村建设中面临的重要问题。农夫的收入水平得不到提高,就谈不上快活奋兴地投入到新农村建设的改革与进展中去,也就无法心甘情愿地主动协作建设和谐社会。
(二)农村改革观念老化,村民参与意识淡薄,建设推动缓慢
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谈到新农村建设,两委干部往往把精力更多倾注于村容村貌的改观上,普遍认为只要街道宽了、房子新了、村庄绿了、路灯明白、网络通了等硬件设施好了,新农村建设就实现了,而忽视了新农村建设的软着陆。此种观念致使新农村建设中的“村容洁净”被无限扩大化,各个村庄一味的扒旧房、盖新居,拆平房,盖楼房,毁旧路、铺新路,而新农村建设中的“生产进展、生活富有、乡风文明、管理民主”四个方面却直至后方。此种观念,忽视了村民的内在需求,消弱了村民建设自我家园的乐观性和参与意识,导致新农村建设消灭“干部做干部的、村民做村民的”两张皮现象,难以将新农村建设推向深化。
新农村建设,外界力气是引导,村民自我是主体。因此,新农村建设帮扶工作必需在思想引导和观念转变上下大力气,推动各项工作时必需帮村民之所需,扶村民之所想,方能充分调动村民的参与意识,全面推动新农村建设工作的和谐实施。
(三)精神文明建设滞后,村民素养提高缓慢,和谐进展不足
经济基础打算上层建筑,农夫增收问题难以解决,农村的精神文明建设就难以迈上新的台阶。受经济条件和基础设施的制约,西侯村村民目前的休闲消遣时间短且形式内容单一匮乏,仍以传统的电视、谈天、扑克牌、麻将为主要方式,外界注入的休闲消遣方式难以融入其中,这不仅影响了村民身心文化素养的提高,也减缓了新农村的乡风文明建设。西侯村在精神文明建设方面勇于改革、大胆创新,摸索出了诸多新方法和新手段,如好媳妇、好公婆、好青年、文明户评比、环境卫生评比等活动形式,但村民良好的生活方式和消遣休闲习惯仍未形成,距农村城镇化尚有很远的道路要走。
除了以上问题,新农村建设过程中还有信息不对畅、基础教育条件匮乏、农村垃圾处理、环境爱护、养老保险等一系列问题,而且老的问题解决了,新的问题还将不断涌现。
三、进一步推动新农村建设的建议
西侯村新农村建设中遇到的诸多问题是我国新农村建设中存在的普遍性问题,这些问题虽然不是显性化的大问题,但却以隐性的方式制约着新农村建设的进展和进程,我们必需从科学进展观的角度乐观实行有效的方法措施去应对这些问题。
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(一)创新思路,多措并举,乐观增加农夫收入
新农村建设,提高经济收入是关键。只有大胆创新工作思路,通过各种途径和方法,带动全体村民增加经济收入,才能提高政策的导向力和工作的执行力。照实行村民务农、务工、创业培训一起抓,加大新型职业农夫、技能农夫的培训力度,使其准时把握进呈现代农业的新技术、新方法,提高就业竞争力和经济创收力;调动激发农夫自主创业潜能,引导鼓舞农夫立足当地资源优势各尽所能,长短结合,选准创业门路,乐观兴办各类家庭手工业、加工作坊和运输、流通、餐饮、旅游、休闲消遣等其次、三产业,加速传统产业向非农产业的转移速度;依托帮扶工作队乐观推动科技下乡服务活动,提高村民的科技致富力量等。只有村民的经济收入上去了,他们才能紧紧跟随国家方针政策的向导,全心全意的投入到新农村建设的改革进展中,新农村建设的力气才会有外推转化为内进。
(二)物质改善与精神建设并举,大力推动和谐进展
新农村建设中的“生产进展、生活富有、村容洁净”都是物质改善中的应有之意,也是宽敞村民比较关怀关注的焦点,因此包括“乡风文明”在内的精神文明建设往往被忽视。物质改善是精神建设的基础,精神文明建设是建设社会主义新农村的灵魂,它包括文化、教育、风俗、法制等诸多方面,具有分散力气、整合资源、规范村民行为和心理等多种功能,可以说社会主义新农村能否建好,精神文明建设有着举足轻重的作用。全部,只有物质改善和精神文明建设并举,才能在物质进展的前提下,形成适合新农村建设的优秀文化观念,从而在根本上转变人们的思维方式和行为习惯,将新农村建设深化长久的推动下去,最终建成绿色和谐的社会主义新农村。
(三)加强组织建设,完善村务制度,确保村民权益
村两委干部是新农村建设的重要领导力气,宽敞村民是建设的骨干力气,只有乐观转变上级政府对农村及村干部对村民的管理方式,正确处理村党支部与村委会的关系,大胆加强村民自治制度建设,乐观提高村民参事议事的主体地位,确保村民的各种权益,可实行的措施照实行政务公开、村民自治、民主管理,乐观推动“4+2工作法”等民主化、公开化的管理方法等。只有如此,才能最大限度地激发农夫的建设力气和创业潜能,从而最终让宽敞农村丰富的资源、资本和劳动力竞相迸发,不断开创社会主义新农村建设的良好局面。
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当然,新农村建设中诸多问题的解决,需要社会各届力气的共同努力和支持,只有全民参与、全民关注,才能最大化的科学处理新农村建设中遇到的全部的障碍和问题。河南工业高校驻村工作队在对西侯村的帮扶工作中正是秉承“务实、高效、勤奋、廉洁”的指导思想,坚持“工作队引导,村民主体”的帮扶思路,在理思路、抓帮扶、促进展的过程中,留意创新思路,多措并举,既有教育基础设施、文化基础设施、环境美化等“硬件”方面的帮扶,也有教育观念、经营理念、管理模式、进展思路、科技培训等“软件”方面的帮扶,可谓软硬并进,成果斐然。
新农村建设帮扶工作是一项长期的攻坚工程,河南工业高校作为西侯村新农村建设的帮扶单位,我们将连续以党的十七届三中全会精神为指导,坚固树立和全面落实科学进展观,统筹规划,扎实工作,真正使社会主义新农村建设工作成为惠及每一位民众的民心工程,彻底将西侯村建设成为“生产进展、生活富有、乡风文明、村容洁净、管理民主”社会主义新农村。
河南工业高校驻濮阳市清丰县高堡乡西侯村帮扶工作队
2010年1月3日