文档介绍：导论
企业效绩评价是与企业管理实践紧密相关的一个课题。我们
所称的企业效绩评价是指对企业经营效果的评判和经营者业绩的
评估。在当前建立社会主义市场经济体制过程中,中国经济改革
的关键在于如何使国有企业真正建立起现代企业制度。而这种现
代企业制度的基本内容是“产权清晰、权责明确、政企分开、管
理科学”。近年来,随着国有企业改革重组的逐步深化,在以国
有为主导经济体制条件下的“产权清晰、权责明确、政企分开”
的目标框架逐步明朗,而“管理科学”的目标到现在为止仍十分
模糊。我们认为:通过探索建立科学规范的国有企业综合效绩评
价体系,并在我国普遍推行企业效绩管理制度,促使国有企业将
生产与经营主要工作的出发点和落脚点放在提高效绩上,那么将
会促进中国国有企业的管理水平提高到一个新的层次,才有可能
在激烈的全球化竞争中立于不败之地。尤其是在年中国加
入后,国有企业面临的这种全球化竞争将会更加激烈和残
酷,不断提高管理水平的重要性显得更为突出。本书研究的目
的,就是从政府出资人的宏观监管角度出发,试图通过对中国企
业效绩问题的深入研究,探索提出一套适合中国国情的企业综合
效绩评价体系的基本思路和技术方法,以促进在中国尽快建立和
完善科学规范的企业效绩评价制度。
企业效绩评价问题的起源
美国“科学管理之父”泰勒( )自年创立科学
管理理论后,有关企业效绩管理与效绩评价理论与方法的探索研
究一直是经济管理学科的讨论热点之一。一百多年来,国外经济
学者和管理专家从不同角度对这一领域进行了较为系统的研究与
探索,取得了许多有影响的研究成果,并推动了企业效绩管理与
效绩评价的实践应用与推广。尤其是在世纪年代以后,企
业效绩管理和效绩评价在西方国家开始流行,得到了较为深入的
实践探索和推广应用。年代以来,国内的学者和专家已开始
重视企业效绩管理和效绩评价问题,一些管理部门和研究机构也
进行了许多非常有益的探索。
效绩评价的概念
所谓评价,是指人们对某个特定客体的评判,是主观对于客
观的认识活动。人类的评价活动与评价能力随着社会的发展进步
而不断提高与完善。从经济学角度看,评价本身属于生产关系的
范畴, 但对生产力的发展具有促进作用。正是因为有了评价活
动,才使人们对客观事物及其运动规律有了进一步的认识和掌
握,促使人们采取积极、科学的措施,改进生产组织,提高生产
力水平,以获取更大的利益满足。人们对企业经营管理的认识也
是通过评价活动而不断深化的。就企业效绩评价而言,通常意义
上讲它是对企业占有、使用、管理与配置经济资源的效果进行的
评判,即:通过对企业经营成果和经营者业绩的评判,不但使所
有者可以决定企业下一步的发展战略,检查契约的履行情况,而
且企业经营者及其他利益相关者也可以根据企业效绩评价结果
进行有效决策, 引导企业改善经营管理,促进提高经济效益水
平。
人类早期的效绩评价思想
人类企业效绩评价思想的历史十分久远,应该说自从人类有
了生产活动,即产生了效绩评价的思想。会计史的研究表明,
“只有人类能够正常地进行物质资料的生产活动,以至生产所得
大体上能够满足人类生存和正常繁衍需要时,人类才会关心劳动
耗费与劳动成果的比较, 才有产生原始计量记录行为的前提条
件”。而劳动耗费与劳动成果的比较, 就属于效绩评价的行为
早期。根据这一观点,至少在原始社会末期便出现了效绩评价的
思想。到奴隶社会和封建社会时期,奴隶主和封建主为了防止自
己的私人财产不受管家的侵蚀,除加强日常的监督外,还要查阅
会计账簿,检查账务是否属实,管家是否称职,自己的财产增加
了多少。比如通过“旧管新收开除实在”这个基本公式来
考察在一段时间内的财产增值情况。这种控制活动实际上就是一
种评价行为。
据美国理查德布朗( 的考证,在圣经》
中就已经包含了效绩评价的思想。《圣经》中提出了在现代人认
为是内部控制问题的理论,即:雇员如果有机会的话,可能会盗
窃和滥用其主人的钱财,为了防止这一点,需要采取突击审查活
动。这种审查活动实际上也是一种评价行为。
汤云为、钱逢胜:《会计理论》,上海财经大学出版社年版。
王光远:《管理审计理论》,中国人民大学出版社年版。
现代公司的诞生与两权分离
真正的企业效绩评价是在现代公司出现以后产生的。在商品
经济出现之初,原始的企业组织形式是手工作坊和货栈、客店等
业主制,企业老板自主决策、自主经营。由于社会生产力的发
展,商品市场不断扩大,于是出现了近代企业组织形式合伙
制