文档介绍：“两学一做”的常态化制度化
3 “两学一做”的常态化制度化为贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,在2016年“两学一做”学****教育取得显著成效之后,今年初,中共中央又作出了关于推进“两学一做”学****教育常态化制度化的重大决策部署。为此,人民银行总行、武汉分行也先后召开了“两学一做”常态化制度化工作部署会议,要求各级人民银行认真贯彻落实。但在基层央行特别是县市支行的履职实践中,实现“两学一做”常态化制度化还存在一些问题,主要表现有“三减”:
一是责任层级递减。在持续全面从严治党的形势下,上级行党委坚持把党内教育作为重大政治任务,压实责任,“一岗双责”,成效是明显的。但也存在向基层党组织负责人交任务、压担子、传导压力不够的问题,导致落实过程中从县市支行党组书记到班子成员,再到中层干部,对“两学一做”思想重视程度和履责效应层层递减,表现在县市支行、中支科室对落实党内教育主体责、“一岗双责”不到位、推进力度不够平衡。
二是学****效果衰减。思想建设不可能一蹴而就,推进“两学一做”学****教育是我们长期的政治任务,必须做到常态化、制度化。但根据执行力衰减的规律,随着时间推移,“两学一做”学****教育必然有所松懈,党员干部也会产生一些厌学情绪,难以持之以恒。导致在制度执行和学****效果上大打折扣,实际中会出现对上级行有要求有布置的学****教育任务完成较好,对一些没有具体指标任务就难以量化完成,最终有违“两学一做”学****教育初衷和目标要求。
三是员工人数退减。人民银行基层行一度缺乏正常的进人机制,当前人员老化严重,减员速度加快。以人行九江庐支行为例,全行正式员工减至19人,平均年龄168岁,近一年内还即将退休的有两人,近年内退休有9人,虽然党员占比比较高,达68%,但总体党员数仍较少。在“两学一做”学****教育常态化制度化中,他们虽然也能参加活动,但缺乏学****的主动性、自觉性。因人员少,加上出差或休假等因素,开展党和学****活动等组织起较难。近两年,庐支行为此不断创新学****教育的方式方法,如倡导佩戴党徽上岗、开展党员轮流讲党、组织与兄弟支行联组联学、深入现场教学等活动,有所收效。
为确保基层央行“两学一做”学****教育常态化、制度化,并取得实效。针对上述“三减”问题,必须强化措施,做到“四增”:
一是提高思想认识,增强责任性。基层央行党组织要把推进“两学一做”学****教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。县市支行党组要切实履行主体责任、每年要专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实;纪检监察部门要落实好监督责任,对相关责任人强化问效问责;班子成员担负起分管部门的党建和学****教育责任;部门负责人要履行好“一岗双责”。机关党支部要作出具体工作安排,抓好学****教育各项工作落实,要针对基层党建工作薄弱环节,每年梳理分析工作短板,研究确定重点任务,集中力量攻坚克难,以解决自身问题实际效果检验和体现支部的战斗力、先进性。
二是纳入基本制度,增强主体性。党支部是党最基本的组织,县市支行机关党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一”等制度抓好“两学一做”学****教育,真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支部要认真贯彻人民银行《关于加强基层党组织建设的指导意见》。组织党员按期参加党员